甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置誣告陷害行為辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為依規(guī)依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報秩序，處置誣告陷害信訪舉報行為，為受到誣告陷害的干部澄清正名，進一步激勵廣大黨員干部新時代新?lián)?dāng)新作為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中對誣告陷害行為的處置。

第三條 處置誣告陷害行為，應(yīng)當(dāng)遵循依紀(jì)依法、實事求是，審慎從嚴、不枉不縱，分級負責(zé)、屬地管理的原則。

第二章 行為認定

第四條 為達到個人不正當(dāng)目的，采取捏造事實、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式，由本人或者指使、教唆、雇傭他人，惡意檢舉控告黨員、干部以及監(jiān)察對象違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題的，屬于誣告陷害。

第五條 誣告陷害由下列要件構(gòu)成：

（一）行為人為自然人，不要求具備特殊身份；

（二）行為人主觀上存在故意，具有使他人受到紀(jì)律法律追究、影響選拔任用，以及其他合法權(quán)益受到損害等個人不正當(dāng)目的；

（三）行為人客觀上采取捏造事實、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式，編造黨員、干部以及監(jiān)察對象違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題，向黨和國家有關(guān)機關(guān)、組織或者領(lǐng)導(dǎo)干部檢舉控告，且行為已達到黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)責(zé)任追究的程度；

（四）行為人的行為侵犯了黨員、干部以及監(jiān)察對象人身權(quán)利、政治權(quán)利，在一定范圍內(nèi)造成不良影響，或者影響黨政機關(guān)、其他單位正常工作秩序。

第三章 辦理處置

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對檢舉控告的分析甄別，對異常檢舉控告行為，需要查證誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施。

啟動調(diào)查以及認定誣告陷害，縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請市州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)；市級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向省紀(jì)委監(jiān)委備案。

第七條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限和“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，對誣告陷害行為進行查處，必要時可會同相關(guān)單位開展調(diào)查：

（一）承辦部門在初核或者立案調(diào)查過程中，認為舉報失實，涉嫌誣告陷害行為的，在初核了結(jié)或者案件撤銷時，應(yīng)對是否啟動誣告陷害行為調(diào)查程序提出意見，按程序一并報請審批；

（二）其他部門發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害的問題線索，移送本級案件監(jiān)督管理部門集中管理、分流辦理。承辦部門收到問題線索后，應(yīng)就是否啟動誣告陷害行為調(diào)查程序提出意見，按程序報請審批；

（三）在工作中發(fā)現(xiàn)的其他涉嫌誣告陷害行為的，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第八條 對檢舉控告的問題難以查實又無法明確排除的，不得啟動誣告陷害行為調(diào)查程序。

第九條 經(jīng)調(diào)查屬誣告陷害的，依據(jù)檢舉控告人身份、管理權(quán)限等有關(guān)情況，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理，或者移交有關(guān)機關(guān)依法處置。

第十條 有下列情節(jié)之一的，對檢舉控告人應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）嚴重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；

（二）策劃、煽動、強迫、唆使、冒名、組織實施誣告陷害行為的；

（三）對檢舉控告的問題經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍捏造涉嫌違紀(jì)違法犯罪事實，反復(fù)舉報，繼續(xù)實施誣告陷害行為的；

（四）捏造歪曲事實情節(jié)嚴重，在政治上造成不良影響的；

（五）誣告陷害他人，造成其他嚴重后果的。

第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通報曝光典型誣告陷害案件。

第十二條 檢舉控告人不具有誣告陷害的主觀故意，可以視情況對其進行提醒教育。

第十三條 承辦部門查處誣告陷害行為的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報告、處理情況及時向本級信訪舉報部門備案。

市州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處誣告陷害行為的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況及時向省紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報部門備案。

第十四條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與組織人事部門、公安機關(guān)、司法機關(guān)等單位之間的銜接配合，建立線索移送機制，共同做好誣告陷害行為處置工作。

第四章 澄清正名

第十五條 按照“誰辦理、誰澄清”的原則，對調(diào)查核實確屬誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)由承辦部門及時提出澄清正名工作意見，按程序報請本級紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)人審批后實施。

第十六條 承辦部門根據(jù)個案實際，可以通過以下方式予以澄清正名：

（一）向被檢舉控告人所在單位黨委（黨組）主要負責(zé)人及本人發(fā)函說明；

（二）向被檢舉控告人所在單位黨委（黨組）通報情況，必要時向其所在單位的上級黨組織反饋情況；

（三）涉及干部提拔和考察任用的，應(yīng)當(dāng)及時向組織人事部門反饋有關(guān)情況；

（四）在被檢舉控告人所在單位造成不良影響的，通過召開會議或者個別說明等方式，在一定范圍內(nèi)通報調(diào)查結(jié)果。

第十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對象應(yīng)當(dāng)做好思想工作，激勵黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

第五章 附則

第十八條 本辦法由省紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2019年12月18日起施行。