廉 政 窗

蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司廉政教育資料

第（2018-3）期

目錄：

1、全面貫徹落實黨的十九大精神以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入

2、甘肅：重拳整治形式主義官僚主義

3、蘭州：對186名新任市管干部進(jìn)行集體廉政談話

習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)
全面貫徹落實黨的十九大精神
以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平11日上午在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

習(xí)近平指出，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強(qiáng)保證。

中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、韓正出席會議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記趙樂際主持會議。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭、偉大事業(yè)、最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要乘勢而上，牢牢把握加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，確保黨成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

習(xí)近平指出，黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個癥結(jié)，堅持發(fā)揚(yáng)我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗好做法，深化對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識、創(chuàng)造新的經(jīng)驗，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，需要我們長期堅持、不斷深化。一要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)之中。二要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計上著力。三要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。四要堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。五要堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。六要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖。受國際國內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。我們要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去。

習(xí)近平指出，要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時候任何情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責(zé)。要深刻認(rèn)識共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的辯證關(guān)系，既不能離開發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)民族復(fù)興的現(xiàn)實工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個漫長的歷史過程就諱言甚至丟掉遠(yuǎn)大理想。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)。要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務(wù)實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

習(xí)近平指出，要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要完善紀(jì)律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進(jìn)。各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。標(biāo)本兼治，既要夯實治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點(diǎn)遏增量?！袄匣ⅰ币额^就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強(qiáng)化對腐敗犯罪分子的震懾。要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機(jī)制。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責(zé)，做到了無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須堅守職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，提高自身免疫力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

趙樂際在主持會議時指出，習(xí)近平總書記的重要講話，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗，深入分析了黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要一以貫之、堅定不移，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯誤思想干擾，重整行裝再出發(fā)，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。各級黨組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、把握精神實質(zhì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同實際工作和職能職責(zé)結(jié)合起來，提高政治站位和政治能力，切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，是十九屆中央委員的其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志、中央軍委委員出席會議。

中央紀(jì)律檢查委員會委員，中央和國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，軍隊各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及軍隊有關(guān)單位設(shè)分會場。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議于1月11日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持會議。11日下午趙樂際代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作題為《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 堅定不移落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署》的工作報告。

甘肅：重拳整治形式主義官僚主義

“對‘四風(fēng)’問題要始終保持高度警惕和高壓態(tài)勢，堅持露頭就打、深挖細(xì)查?！眱晒?jié)期間，甘肅省紀(jì)委發(fā)出通知，要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，確保風(fēng)清氣正。

甘肅省以釘釘子精神，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，一個問題一個問題突破，緊盯具體問題，以量變求質(zhì)變，不斷推動中央八項規(guī)定精神落地生根。2017年，全省共查處“四風(fēng)”問題727起，處理黨員干部1272人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分807人。

開展專項整治

讓“庸官”“懶官”無立錐之地

嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院一項目工期嚴(yán)重滯后問題。嘉峪關(guān)市衛(wèi)計委黨委被責(zé)令向市委作出深刻檢查，市一院黨委在全市范圍內(nèi)被通報批評。

慶陽市農(nóng)牧局水產(chǎn)站站長趙小合、副站長邵拓慢作為、亂作為問題。趙小合、邵拓被市農(nóng)牧局系統(tǒng)內(nèi)通報批評。

2017年11月20日，甘肅省紀(jì)委通報一批不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假典型案例。這是甘肅省開展針對形式主義和官僚主義專項整治行動的縮影。

2017年7月中旬，甘肅省紀(jì)委部署在全省各級黨政機(jī)關(guān)集中整治部分黨員干部履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假3個方面的突出問題。一場針對形式主義和官僚主義的專項行動在全省展開。

平?jīng)鍪泄膊檎页霾粨?dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題1064個，制定整改措施1878條；嘉峪關(guān)市查處了市發(fā)改委、城投公司、文旅集團(tuán)、市醫(yī)院等單位存在的重點(diǎn)項目不落地、重大項目建設(shè)遲緩、專項資金長期閑置等形式主義官僚主義方面的突出問題，一批不擔(dān)當(dāng)不作為的黨員干部被嚴(yán)肅問責(zé)……

針對存在形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，去年全省對833個單位給予責(zé)令檢查和通報批評。

甘肅省委書記林鐸表示，對形式主義、官僚主義問題要堅持揮重拳不姑息、摘帽子不猶豫，該免職的就地免職，讓那些不思進(jìn)取的“庸官”、推諉扯皮的“躲官”、辦事拖沓的“懶官”無立錐之地。

豐富監(jiān)督檢查手段

嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮

“我懷著無比愧疚的心情作深刻檢討，誠懇接受組織對我的批評教育和處理?！备邉钪葜两袢匀话没诓灰选?/span>

此前，因巧立名目違規(guī)向單位職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼38萬多元，蘭州市社會福利彩票發(fā)行中心主任胡海波、黨支部書記高勵州分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。

為遏制“節(jié)日腐敗”，該省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷豐富監(jiān)督檢查手段，重點(diǎn)關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向。蘭州市采取集中督查、監(jiān)督檢查、交叉互查、重點(diǎn)抽查等方式，從市、區(qū)（縣）兩個層面開展督查；武威市組織檢查組開展“點(diǎn)穴式”督查，重點(diǎn)檢查以會議名義公款吃喝、公款旅游、黨員干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至下屬單位等問題；隴南市成立10個察訪組，深入縣區(qū)和市直各單位，重點(diǎn)監(jiān)督檢查節(jié)日期間作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況……

為推動各地區(qū)各部門各單位迅速行動起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保節(jié)日風(fēng)清氣正，甘肅省紀(jì)委在重要時間節(jié)點(diǎn)組織8個檢查組，采取省、市、縣三級紀(jì)委聯(lián)動方式，深入省直有關(guān)部門、14個市州、蘭州新區(qū)和部分縣區(qū)進(jìn)行察訪。共發(fā)現(xiàn)線索1355條，督辦重點(diǎn)問題線索308件，查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，公開曝光了一批典型案件。

與此同時，甘肅立足抓早抓小、實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。每逢重要時間節(jié)點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都會重申紀(jì)律要求，部署監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，通過發(fā)短信、打招呼、提要求等方式，提醒督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守住紀(jì)律底線、遠(yuǎn)離法律紅線。

“對‘四風(fēng)’問題要扭住不放、寸步不讓，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗，堅決防止反彈回潮?！备拭C省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

堅持“一案雙查”

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

“違反規(guī)定宴請服務(wù)對象并收受禮金，主要原因是自我約束不嚴(yán)格，思想認(rèn)識不到位……”去年2月，因違規(guī)操辦“喬遷宴”，收受管理服務(wù)對象禮金，玉門市住建局建筑管理站站長蔣玉鋒受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，并責(zé)令上繳違規(guī)收受的禮金。

張掖市中醫(yī)院黨委書記、院長陳強(qiáng)配備使用超標(biāo)辦公室，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)高一年級組副主任于維才帶領(lǐng)任課教師借外地學(xué)習(xí)之機(jī)，違規(guī)報銷費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分……

打板子、摘帽子、丟面子……去年以來，甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)板起臉來糾“四風(fēng)”，對典型問題點(diǎn)名道姓公開曝光。

“公開曝光典型問題很有震懾效應(yīng)，以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。”甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王秋林說。

據(jù)了解，2017年省紀(jì)委通報曝光典型問題52起，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報曝光747起，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

“動員千遍，不如問責(zé)一次?！备拭C省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實踐證明，問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好問責(zé)這個“利器”，對管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)等情況，嚴(yán)格實施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。白銀市48名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因責(zé)任落實不力被問責(zé)；隴南市紀(jì)委對處置問題線索不到位的不放過，對問責(zé)不力的問題不放過。

蘭州：對186名新任市管干部進(jìn)行集體廉政談話

3月2日，蘭州市對2017年186名新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話。

談話要求，新任領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治站位，始終心中有黨；要堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、凈化政治生態(tài)；要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，始終心中有民。要不忘初心、牢記使命，時刻牢記權(quán)力是人民給的，時時處處服務(wù)于人民，隨時隨地接受人民監(jiān)督；要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終心中有責(zé)。要擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，在作風(fēng)改進(jìn)上傳壓力，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)中做表率；要堅守紀(jì)律底線，始終心中有戒。要敬畏組織、嚴(yán)管身邊、嚴(yán)控欲望。要以良好作風(fēng)凝心聚力，以奮斗姿態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，不斷追求道德高線，遠(yuǎn)離紀(jì)律底線，在新的征程上展現(xiàn)新形象、取得新佳績。

蘭州市堅持把開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話，作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度性安排，一以貫之常抓不懈。2014年以來，對所有新提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)了廉政談話全覆蓋，收到了良好的政治效果和社會效果。