廉 政 窗

蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司廉政教育資料

第（2018-2）期

目錄：

1、提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū)扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)

2、堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保證——甘肅省委書記林鐸學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷的體會(huì)

3、蘭州：鐵腕巡察正風(fēng)紀(jì) 利劍出鞘顯鋒芒

提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū)扎扎實(shí)實(shí)把

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)中

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日在四川成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，聽取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究打好今后3年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之策。習(xí)近平向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的廣大干部和貧困地區(qū)各族群眾致以新春祝福。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席座談會(huì)。

習(xí)近平是在四川考察期間召開這次座談會(huì)的。座談會(huì)上，四川省委書記王東明、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、貴州省委書記孫志剛、云南省委書記陳豪、西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰、甘肅省委書記林鐸、青海省委書記王國(guó)生、寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)參加并提供書面發(fā)言；西藏昌都市委書記阿布，新疆喀什地委書記李寧平，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍，青海黃南州河南縣委書記韓華，廣西崇左市龍州縣金龍鎮(zhèn)黨委書記黎峰，貴州黔南州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時(shí)江，四川廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君，甘肅天水市清水縣土門鎮(zhèn)梁山村黨支部書記馮小明，公安部辦公廳秘書處主任科員、貴州黔西南州興仁縣新龍場(chǎng)鎮(zhèn)民裕村第一書記程顯臣，福建福州市閩侯縣副縣長(zhǎng)、寧夏固原市隆德縣委常委、副縣長(zhǎng)樊學(xué)雙發(fā)言。他們從不同角度和層面介紹脫貧攻堅(jiān)情況，交流工作體會(huì)，提出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見和建議。習(xí)近平不時(shí)同他們討論有關(guān)問(wèn)題。

在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從全面建成小康社會(huì)要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

習(xí)近平指出，在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。四是堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。五是堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。六是堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善和發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問(wèn)題依然不少。今后3年要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬(wàn)人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

習(xí)近平指出，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。為此，他提出8條要求。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅(jiān)。貧困縣黨委和政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)主體責(zé)任，一把手是第一責(zé)任人，要把主要精力用在脫貧攻堅(jiān)上。中央有關(guān)部門要研究制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，明確3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供導(dǎo)向。

第二，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

第三，強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。

第四，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。

第五，完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就。

第六，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

第七，組織干部輪訓(xùn)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問(wèn)題、解決攻堅(jiān)難題能力。對(duì)基層干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展。要關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部，激勵(lì)他們?yōu)榇蚝妹撠毠?jiān)戰(zhàn)努力工作。

第八，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮?。讓我們共同努力，一起?lái)完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。只要全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏。

丁薛祥、劉鶴參加會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)同志及分管扶貧工作同志、有關(guān)市州負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保證

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷的體會(huì)

甘肅省委書記 林鐸

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威讀本，也是指導(dǎo)我們運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析新情況、解決新問(wèn)題的思想寶庫(kù)。這部重要著作從多個(gè)方面深刻闡述了黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，體現(xiàn)了居安思危的憂患意識(shí)，貫穿了對(duì)癥下藥的問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯了久久為功的戰(zhàn)略定力，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了努力方向。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹這部重要著作作為重要政治任務(wù)，同貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精髓要義，抓住凈化修復(fù)政治生態(tài)這個(gè)著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部

習(xí)近平總書記在對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，要“把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員”。重視加強(qiáng)理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。對(duì)黨員干部來(lái)講，任何時(shí)候理論武裝都是第一重要的，無(wú)論下多大功夫都不為過(guò)，工作再忙、時(shí)間再緊，都不能放松或弱化了。

強(qiáng)化理論武裝，首要的就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、究原義，掌握好政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，把握好其中蘊(yùn)含的認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論，領(lǐng)會(huì)好所闡釋的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話和指示精神納入各級(jí)黨委（黨組）和基層黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，新一屆省委班子自去年5月份成立以來(lái)已集體專題學(xué)習(xí)21次，推動(dòng)形成了重視和加強(qiáng)理論武裝的濃厚氛圍。實(shí)踐說(shuō)明，學(xué)習(xí)理論、武裝頭腦不是輕輕松松、一蹴而就的，需要下一番苦功夫?qū)嵐Ψ?，既要及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記發(fā)表的每一篇重要講話，也要重視系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)、整體把握系列重要講話精神，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上見真章，真正把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記在《守紀(jì)律，講規(guī)矩》一文中強(qiáng)調(diào)，“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套”。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央保持高度一致，既要看表態(tài)，更要看行動(dòng)，最終看效果。要緊緊圍繞確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署在甘肅落地生根，建立健全落實(shí)、督查、報(bào)告、問(wèn)效、追責(zé)等機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。習(xí)近平總書記非常關(guān)心甘肅發(fā)展，2013年專門來(lái)甘視察工作，發(fā)表重要講話，作出“八個(gè)著力”重要指示，這是全省事業(yè)發(fā)展的總統(tǒng)攬，也是我們推動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)指南，必須認(rèn)清差距、強(qiáng)化自覺、細(xì)化措施，按照省第十三次黨代會(huì)作出的具體安排部署，持續(xù)逐項(xiàng)抓好落地見效。特別要按照習(xí)近平總書記的指示要求，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上，聚焦深度貧困地區(qū)，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)；立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，更好服務(wù)國(guó)家大局；汲取深刻教訓(xùn)，全力治理祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，加快打造西部重要生態(tài)安全屏障。

努力打造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在第二卷中多次講到這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)”，要求做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。必須毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，注重以信念、人格、實(shí)干立身，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為黨和人民的事業(yè)矢志奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｖ匾暯鉀Q干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、一些層面領(lǐng)導(dǎo)干部青黃不接的問(wèn)題，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，注重考察關(guān)鍵時(shí)刻、重大關(guān)頭的表現(xiàn)，大力選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。深入實(shí)施干部教育培訓(xùn)工程，重點(diǎn)增強(qiáng)各項(xiàng)本領(lǐng)，著力提升脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、擴(kuò)大開放、生態(tài)建設(shè)、化解矛盾等方面的能力，為履職盡責(zé)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織紀(jì)律和工作程序，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作用，防止出現(xiàn)“一言堂”，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保各項(xiàng)工作始終在健康軌道上運(yùn)行。

全面提升各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)水平

習(xí)近平總書記在部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育時(shí)深刻指出，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。上面千條線，下面一根針。實(shí)踐中我們也深切感到，基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)，直接影響各項(xiàng)工作任務(wù)的落地生根。當(dāng)前，甘肅一些基層黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，比如在有的貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)，一些黨組織軟弱渙散，威信不夠高，帶富能力跟不上，打不開脫貧局面，甚至有的作風(fēng)漂浮,做不到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、措施實(shí)。我們將重視做好戰(zhàn)斗力提升工作，選好黨支部書記，配強(qiáng)“第一書記”，通過(guò)整頓、培訓(xùn)、考察等辦法，使基層黨組織成為能夠擔(dān)起脫貧重任的一線工作隊(duì)。

縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

第二卷收錄的習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，專題講了這個(gè)問(wèn)題，不僅提出了“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”，而且明確了方向、指出了重點(diǎn)，極大增強(qiáng)了我們深入抓好這項(xiàng)工作的信心和勇氣。過(guò)去一段時(shí)間，甘肅政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，管黨治黨寬松軟現(xiàn)象沒有得到很好解決，導(dǎo)致作風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須增強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決履行肩負(fù)的主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以凈化和修復(fù)政治生態(tài)為重點(diǎn)，通過(guò)猛藥去疴、重典治亂的辦法來(lái)治標(biāo)，通過(guò)正心修身、涵養(yǎng)文化的辦法來(lái)治本，培育良好政治生態(tài)的土壤。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，堅(jiān)決糾正盲目決策、為官不為、不重落實(shí)等形式主義和官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)防“四風(fēng)”死灰復(fù)燃、反彈回潮。持續(xù)推進(jìn)中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)等人的流毒和影響，大力整治圈子文化、好人主義等問(wèn)題，大力整治拉山頭、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等現(xiàn)象，大力整治找門路、投靠山、跑官要官等行為。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止小問(wèn)題演變成大案件。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)如磐石鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化政治巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，充分發(fā)揮利劍作用。堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的決策部署，組建省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，建立系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，探索紀(jì)法、法法相互銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，形成全面覆蓋公職人員的監(jiān)察體系，在全省不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

蘭州：鐵腕巡察正風(fēng)紀(jì) 利劍出鞘顯鋒芒

2017年，蘭州市組織開展2輪常規(guī)巡察和1輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，常規(guī)巡察60家單位，專項(xiàng)巡察61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題980多件，移交線索589條。辦結(jié)線索中立案80件，給予黨政紀(jì)處分23人，組織處理113人。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：利劍高懸常震懾

2017年，蘭州市認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，從完善機(jī)制和加強(qiáng)制度建設(shè)層面，進(jìn)一步推動(dòng)巡察工作深入開展。

建立市委常委會(huì)研究巡察工作機(jī)制，全年共召開3次會(huì)議研究巡察工作，學(xué)習(xí)巡視巡察有關(guān)的法規(guī)制度。建立市委書記專題會(huì)議和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取巡察工作機(jī)制，共召開3次市委書記專題會(huì)議、5次巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取每輪巡察工作匯報(bào)，研究巡察工作計(jì)劃，學(xué)習(xí)巡察有關(guān)法律法規(guī)。

制定市委巡察工作五年計(jì)劃，確立巡察工作目標(biāo)任務(wù)，深化政治巡察定位，健全巡察制度體系，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作作出一系列重大決策部署。規(guī)范巡察匯報(bào)工作制度，制定下發(fā)通知，進(jìn)一步明確匯報(bào)工作重點(diǎn)和程序，突出問(wèn)題導(dǎo)向。

建立巡察動(dòng)員部署制度，每輪巡察工作開展前，召開全市巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)巡察人員提出明確工作要求，組織巡察人員集中學(xué)習(xí)巡察相關(guān)的法規(guī)和制度以及工作流程，進(jìn)一部提升巡察人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。同時(shí)，按照巡察任務(wù)，細(xì)化人員分工，明確具體職責(zé)，提高工作效率。

突出政治巡察：聚焦重點(diǎn)頻發(fā)力

突出巡察重點(diǎn)。以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六大紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力等突出問(wèn)題，針對(duì)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任履行情況，從嚴(yán)從實(shí)開展巡察監(jiān)督，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

突出全覆蓋任務(wù)。堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，通過(guò)“板塊輪動(dòng)、分類安排”扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋任務(wù)。組織開展2輪常規(guī)巡察和1輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，常規(guī)巡察60家單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)街道及所轄社區(qū)的全覆蓋，專項(xiàng)巡察涉及七里河區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、高新區(qū)以及所轄61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。巡察發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、“六大紀(jì)律”、侵害群眾利益方面的問(wèn)題980多件，移交線索589條，涉及扶貧領(lǐng)域范圍內(nèi)線索335件。

探索開展重點(diǎn)部門內(nèi)部巡察工作。市公安局、市檢察院、市法院、市國(guó)資委等部門和甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰境檎{(diào)人員組成巡察組，結(jié)合本單位和企業(yè)特點(diǎn)在系統(tǒng)內(nèi)部探索性地開展了巡察工作，發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，并向黨組織提出了建設(shè)性的意見，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，起到了震懾作用。

緊扣成果運(yùn)用：狠抓整改見實(shí)效

建立問(wèn)題反饋機(jī)制。各巡察組堅(jiān)持向被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子的“雙反饋”，召開全體干部職工大會(huì)逐項(xiàng)逐條、原汁原味進(jìn)行反饋，要求10個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，2個(gè)月內(nèi)完成整改并形成整改報(bào)告，經(jīng)巡察組組長(zhǎng)審定簽字后報(bào)送市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將反饋意見和問(wèn)題線索匯總報(bào)告分別移送被巡察單位上級(jí)黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人，實(shí)行簽收制度，堅(jiān)決把責(zé)任傳導(dǎo)下去、壓緊壓實(shí)。

建立線索移交機(jī)制。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索材料進(jìn)行分類整理，填寫《移交材料審批表》《巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索交接清單》。巡察組正確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索依紀(jì)依規(guī)分類移交各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、組織部門以及縣區(qū)黨委、有關(guān)主管部門和職能部門處理。

建立“回頭看”機(jī)制。組織各有關(guān)區(qū)縣、高新區(qū)牽頭，對(duì)巡察過(guò)的53個(gè)街道整改問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行“回頭看”，督促街道落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化巡察效果運(yùn)用，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌性和嚴(yán)肅性，形成有力的“再威懾”。

強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。召開巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改交辦會(huì)，對(duì)街道巡察工作中發(fā)現(xiàn)的資金管理、項(xiàng)目建設(shè)及資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些共性問(wèn)題，向有關(guān)部門和單位下發(fā)《監(jiān)察建議書》。對(duì)巡察移交問(wèn)題線索整改情況進(jìn)行“回頭看”，移交各級(jí)黨委的980多件問(wèn)題，已整改789件，整改率80.5%以上；移交線索589條，已核查483條，核查率82%。辦結(jié)線索中立案80件，給予黨政紀(jì)處分23人，組織處理113人。

推進(jìn)區(qū)縣巡察：從嚴(yán)治黨重基層

積極推進(jìn)區(qū)縣巡察工作。在區(qū)縣探索建立巡察制度，充實(shí)完善區(qū)縣巡察人員庫(kù)，建立縣級(jí)巡察與市級(jí)巡察同步推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督工作向下延伸，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層。全市8個(gè)區(qū)縣均成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察辦，配備巡察人員，制定巡察工作方案，組建巡察組開展巡察工作。

區(qū)縣巡察緊密結(jié)合基層實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處侵吞挪用、克扣強(qiáng)占惠民資金特別是扶貧資金等損害群眾切身利益問(wèn)題，不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問(wèn)題，以及“雁過(guò)拔毛”“村霸”等微腐敗問(wèn)題，目前共對(duì)61個(gè)縣直單位、31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、209個(gè)村社開展了巡察。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索132件，立案6件，給予黨政紀(jì)處分6人，移送司法機(jī)關(guān)處理4人。