目錄：

1、中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議聽取關(guān)于吉林長春長生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)

2、云南昌寧:推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理

3、監(jiān)察緊盯公權(quán)力 社工挪用公款被調(diào)查

4、甘肅:全面加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議聽取關(guān)于吉林長春長生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)

（2018年8月16日）

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)8月16日召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長春長生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。

會(huì)議指出，這起問題疫苗案件發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視，多次作出重要指示，要求立即查清事實(shí)真相，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院多次召開會(huì)議研究，派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，目前已基本查清案件情況和有關(guān)部門及干部履行職責(zé)情況。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，疫苗關(guān)系人民群眾健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全。這起問題疫苗案件是一起疫苗生產(chǎn)者逐利枉法、違反國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、編造虛假生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄、地方政府和監(jiān)管部門失職失察、個(gè)別工作人員瀆職的嚴(yán)重違規(guī)違法生產(chǎn)疫苗的重大案件，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重不良影響，既暴露出監(jiān)管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產(chǎn)流通使用等方面存在的制度缺陷。要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，重典治亂，去疴除弊，加快完善疫苗藥品監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決守住公共安全底線，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善法律法規(guī)和制度規(guī)則，明晰和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)過程現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)履行主體責(zé)任義務(wù)，建立質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、專業(yè)性強(qiáng)的疫苗藥品，要明確監(jiān)管事權(quán)，在地方屬地管理的基礎(chǔ)上，要派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，盡快建立健全疫苗藥品的職業(yè)化、專業(yè)化檢查隊(duì)伍。要提高違法成本，對(duì)那些利欲熏心、無視規(guī)則的不法企業(yè)，對(duì)那些敢于挑戰(zhàn)道德和良知底線的人，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)重判，決不姑息。對(duì)涉及疫苗藥品等危害公共安全的違法犯罪人員，要依法嚴(yán)厲處罰，實(shí)行巨額處罰、終身禁業(yè)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé)。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)藥品安全的敏感性和重要性，深刻汲取教訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持疫苗質(zhì)量安全底線。要健全問題疫苗處置后續(xù)工作機(jī)制，做好疫苗續(xù)種補(bǔ)種工作，穩(wěn)妥有序開展賠償工作，完善疫苗管理長效機(jī)制。

會(huì)議同意，對(duì)金育輝（吉林省副省長，2017年4月起分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作）予以免職，對(duì)李晉修（吉林省政協(xié)副主席，2015年12月－2017年4月任分管吉林省食品藥品監(jiān)管工作的副省長）責(zé)令辭職，要求劉長龍（長春市市長，2016年9月任長春市代市長，2016年10月至今任長春市市長）、畢井泉（市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記、副局長，2015年2月－2018年3月任原食品藥品監(jiān)管總局局長）引咎辭職，要求姜治瑩（吉林省委常委、延邊朝鮮族自治州委書記，2012年3月－2016年5月任長春市委副書記、市長）、焦紅（國家藥監(jiān)局局長）作出深刻檢查；對(duì)35名非中管干部進(jìn)行問責(zé)；決定中央紀(jì)委國家監(jiān)委對(duì)吳湞（原食品藥品監(jiān)管總局副局長、原衛(wèi)生計(jì)生委副主任，分管藥化注冊(cè)管理、藥化監(jiān)管和審核查驗(yàn)等工作）進(jìn)行立案審查調(diào)查。會(huì)議責(zé)成吉林省委和省政府、國家藥監(jiān)局向中共中央、國務(wù)院作出深刻檢查。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

云南昌寧:推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理

(2018年8月16日)

自開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理以來，云南省保山市昌寧縣紀(jì)委監(jiān)委把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要內(nèi)容，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效維護(hù)好人民群眾的獲得感。

　　抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化履職盡責(zé)。相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職，及時(shí)將在扶貧領(lǐng)域開展審計(jì)、監(jiān)督、檢查、巡察、考核、評(píng)估等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建立健全問題線索共享和督辦機(jī)制。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，針對(duì)本地存在的突出問題，采取有力有效的措施，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　持續(xù)多措并舉，強(qiáng)化專項(xiàng)治理。通過暢通信訪舉報(bào)渠道、嚴(yán)查快辦問題線索、重點(diǎn)問題復(fù)查復(fù)核、經(jīng)常性督查督辦、定期組織聯(lián)席會(huì)議、持續(xù)推進(jìn)陽光村務(wù)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、典型問題通報(bào)曝光、紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子包抓制度等舉措，把專項(xiàng)治理抓實(shí)握牢，確保取得實(shí)效。認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)查辦督辦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索先查先辦、快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)處。1至6月，昌寧縣依托脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)受理群眾訴求975件。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。緊緊圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗、工作作風(fēng)不實(shí)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力、扶貧政策執(zhí)行不到位等突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督，確保干部責(zé)任履行到位、扶貧政策落實(shí)到位、項(xiàng)目資金發(fā)放到位，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

監(jiān)察緊盯公權(quán)力 社工挪用公款被調(diào)查

(2018年8月17日)

“只能說自己就是個(gè)法盲，無知地認(rèn)為挪用社區(qū)備用金只要填補(bǔ)回去就可以了，不僅對(duì)不起組織的信任，也對(duì)不起家人的殷切期望?！闭憬幉ㄊ雄粗輩^(qū)云龍鎮(zhèn)云達(dá)社區(qū)出納徐某談起自己的所作所為，后悔不已。

　　作為一名普通的社區(qū)工作者，徐某怎么會(huì)走上犯罪的道路呢？

　　事情要從2016年5月說起，鄞州區(qū)民政局面向社會(huì)統(tǒng)一招考社工，經(jīng)過一輪輪的筆試、面試，徐某“過三關(guān)斬六將”最終成為了云龍鎮(zhèn)云達(dá)社區(qū)的社工。工作不到2個(gè)月，又因工作勤奮、有魄力，而且懂點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)，被調(diào)至社區(qū)出納崗位，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理、發(fā)票報(bào)銷等工作。

　　本以為日子就會(huì)這樣平平淡淡、安安穩(wěn)穩(wěn)過下去，誰知家里卻突然有了變故。徐某丈夫與朋友合伙開了一家店，2017年年初，合伙的朋友一聲不響席卷店里所有的財(cái)物“跑路”了，這下不但店無法繼續(xù)經(jīng)營，還欠了200萬外債，可急壞了徐某這對(duì)小夫妻。在債主和小貸公司一天天的緊逼下，徐某忍不住打起了手中小“權(quán)”的主意。

　　2017年3月，徐某利用其提取和保管備用金的職務(wù)便利，將一小部分備用金挪出來用于償還個(gè)人債務(wù)。事后徐某發(fā)現(xiàn)，通過這種方式挪用社區(qū)備用金，既可以解她的燃眉之急，又不易被他人發(fā)覺，繼而每月都采用同樣的方式挪用社區(qū)備用金。直至2018年6月15日，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)云達(dá)社區(qū)賬目的會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)了云達(dá)社區(qū)備用金余額的異常情況。隨即，社區(qū)書記、鎮(zhèn)財(cái)政辦主任、會(huì)計(jì)三人一同找到了徐某。徐某知道“東窗事發(fā)”再也瞞不住了，只能低頭承認(rèn)自己挪用社區(qū)備用金的事實(shí)。

　　案件初核過程很順利，但是有兩個(gè)關(guān)鍵問題困擾了調(diào)查組的同志。

　　“徐某是否屬于監(jiān)察對(duì)象？如果是，那徐某是屬于第五類監(jiān)察對(duì)象‘基層群眾性自治組織中從事管理的人員’還是第六類監(jiān)察對(duì)象‘其他依法履行公職的人員’？”

　　調(diào)查組走訪相關(guān)部門、調(diào)取相應(yīng)書證，證實(shí)云達(dá)社區(qū)籌建工作尚未全部完成，居委會(huì)、居監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也沒有正式成立。因此，云達(dá)社區(qū)并不屬于嚴(yán)格意義上的“基層群眾自治性組織”，作為社區(qū)出納的徐某也就不能歸為第五類監(jiān)察對(duì)象。但是，出納徐某在日常工作中行使的是公權(quán)力，應(yīng)屬于第六類監(jiān)察對(duì)象“其他依法履行公職的人員”。

　　“云達(dá)社區(qū)資金的性質(zhì)問題，究竟是公款還是集體資金？”

　　調(diào)查組通過查閱社區(qū)賬目、核實(shí)錢款的來源，證實(shí)云達(dá)社區(qū)的資金均來自財(cái)政撥款，沒有其他自收自支的資金。因此云達(dá)社區(qū)資金的性質(zhì)是公款，徐某挪用的社區(qū)備用金也屬于公款的范疇。

　　2018年6月25日，徐某因涉嫌挪用公款被鄞州區(qū)監(jiān)委立案調(diào)查。

　　經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，2017年3月至2018年3月15日，徐某利用其擔(dān)任云達(dá)社區(qū)出納的職務(wù)便利，在提取和保管備用金的過程中，采用多報(bào)或虛報(bào)方式提取備用金12萬余元，用于償還個(gè)人債務(wù)及家庭生活消費(fèi)，數(shù)額較大且超過三個(gè)月未還。2018年8月3日，徐某涉嫌挪用公款一案正式移送鄞州區(qū)人民檢察院起訴。

在事后的案件總結(jié)會(huì)上，調(diào)查組組長與大家分享了他的感悟：“《監(jiān)察法》將監(jiān)察對(duì)象擴(kuò)大至六類，這樣的‘?dāng)U容’，讓每一名公職人員的頭上都懸掛了一把看不見的‘利劍’，‘編外人員’‘臨時(shí)工’也不再逍遙法外，真正是‘莫伸手，伸手必被捉’?！?/span>

甘肅:全面加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

(2018年8月20日)

黨的十九大報(bào)告明確提出，要健全黨和國家監(jiān)督體系。甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大政治監(jiān)督力度，提高政治鑒別能力，把監(jiān)督作為有效政治利器，充分發(fā)揮政治生態(tài)護(hù)林員、巡視利劍、巡察前哨、派駐監(jiān)督探頭作用，持續(xù)深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，全面加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜。

　　一、抓早抓小 強(qiáng)化日常監(jiān)督

強(qiáng)化監(jiān)督，重在日常。張掖市民樂縣永固鎮(zhèn)紀(jì)委書記董伯武得知西村村委會(huì)主任趙明慶孩子小學(xué)畢業(yè)，及時(shí)找本人談話提醒，“作為村主任，你必須嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)操辦‘升學(xué)宴’‘謝師宴’的規(guī)定，在廉潔自律上為全村黨員干部作表率?！?/span>

近幾年，民樂縣紀(jì)委開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)操辦此類“升學(xué)宴”，通過常態(tài)化的提醒、監(jiān)督，風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

如何更加有效開展日常監(jiān)督？甘肅省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出了一些有益探索。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委研究制定日常監(jiān)督“八問八查八報(bào)備”工作方法，從八個(gè)方面入手，側(cè)重對(duì)下級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的監(jiān)督，突出對(duì)必做必學(xué)內(nèi)容的檢查，讓日常監(jiān)督有威力；肅南縣針對(duì)反映個(gè)別教師師德師風(fēng)的信訪問題，對(duì)存在輕微違紀(jì)違規(guī)問題教師及相關(guān)人員采取“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警，把黨內(nèi)監(jiān)督同專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力，防止權(quán)力失控；派駐省安監(jiān)局紀(jì)檢組以工作報(bào)備促日常監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握被監(jiān)督單位日常工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位特別是對(duì)班子成員的有效監(jiān)督……

通過認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，加大談話函詢力度，今年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理15708人次，其中第一種形態(tài)11724人次，占74.6%，共開展談話函詢1488件次，同比增長24.3%。

　　二、巡視巡察聯(lián)動(dòng) 直抵基層末梢

巡視是“政治體檢”，是黨之利劍、國之利器。甘肅省著力提高巡視監(jiān)督質(zhì)量，優(yōu)化巡視工作運(yùn)行規(guī)程、內(nèi)部管理、干部隊(duì)伍管理等制度，努力提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。

在省委首輪巡視中，完成了對(duì)4個(gè)市、8個(gè)縣和16個(gè)省直部門單位的常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)各類問題1449個(gè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索956件，其中，涉及省管干部125件。目前，省委第二輪巡視對(duì)7個(gè)市州、20個(gè)縣區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)巡視已經(jīng)結(jié)束，將于近期進(jìn)行巡視反饋。

巡視是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做好整改“后半篇文章”才是重頭戲。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和省紀(jì)委、省委組織部參加巡視反饋會(huì)并指導(dǎo)巡視整改工作，增強(qiáng)巡視反饋的權(quán)威性和震懾力，結(jié)合巡視反饋問題和整改意見，制定巡視整改督查工作方案，建立整改臺(tái)賬，采取聽取匯報(bào)、隨機(jī)抽查、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、嚴(yán)肅問責(zé)等方式加強(qiáng)整改督查，促進(jìn)整改見底見效。截至目前，十三屆省委首輪巡視反饋的1154個(gè)具體問題，已整改1025個(gè)；督促指導(dǎo)被巡視黨組織制定規(guī)章制度185項(xiàng)，修訂完善152項(xiàng)。

　 為著力構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，甘肅省堅(jiān)持巡視與巡察工作統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，要求被巡視單位同步開展巡察工作，以巡視帶巡察，發(fā)揮巡視巡察聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)。省委前兩輪巡視帶動(dòng)被巡視地區(qū)和單位組建86個(gè)巡察組，對(duì)22個(gè)省直部門下屬單位、42個(gè)市直部門、140個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280個(gè)重點(diǎn)村同步開展巡察，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，其中56個(gè)縣級(jí)巡察組開展異地交叉巡察，打通自上而下監(jiān)督的“最后一公里”，優(yōu)化了基層政治生態(tài)。

　　三、強(qiáng)化派駐監(jiān)督 發(fā)揮“探頭”作用

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)擦亮監(jiān)督“探頭”，堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，代表省紀(jì)委監(jiān)委在派駐單位履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。

派駐省教育廳紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)高考錄取公權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)參與高考錄取的120多名工作人員及時(shí)提醒談話，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防暗箱操作；派駐省農(nóng)牧廳紀(jì)檢組開展“走進(jìn)監(jiān)督單位”系列活動(dòng)，采取走訪調(diào)研、深度談話、參加民主生活會(huì)、調(diào)閱案卷等方式，掌握被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行軌跡和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；派駐省民政廳紀(jì)檢組從社會(huì)組織、民政服務(wù)對(duì)象和老干部代表中聘任5名同志擔(dān)任監(jiān)督員，邀請(qǐng)他們參與全省民政領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督……

甘肅省持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)常態(tài)化監(jiān)督向高校、企業(yè)延伸。針對(duì)國有企業(yè)、高等院校黨建工作特點(diǎn)實(shí)際，省委先后印發(fā)《關(guān)于省屬國有企業(yè)黨組織把方向管大局保落實(shí)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見》，在6家企業(yè)新設(shè)了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格落實(shí)省管企業(yè)、高校紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，選派紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部34人；省紀(jì)委向省管企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所交流干部31名。

同時(shí)，甘肅省建立了省紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系市州紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)、以省紀(jì)委監(jiān)委為主對(duì)市州紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行年度考核、派駐機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)督對(duì)象廉政情況等制度機(jī)制，推動(dòng)雙重管理和派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作具體化、程序化、制度化。

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)“打鐵必須自身硬”的要求，強(qiáng)化組內(nèi)管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組干部的教育監(jiān)督管理，以鐵的紀(jì)律鍛造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的干部隊(duì)伍。