廉 政 窗

蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司廉政教育資料

第（2018-9）期

目錄：

1、中共中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》

2、“雞腳桿上刮油”——重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長杜曉陽的潛規(guī)則

3、“無本炒房”背后的權(quán)力魅影

4、兩節(jié)期間這些“線”不要踩 ——飯這么吃就違反紀(jì)律了

中共中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》

（2018年9月5日）

　    近日，中共中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》。全文如下:

　　2018年8月18日，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），并對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作提出明確要求。為落實(shí)黨中央精神，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。此次修訂的《條例》與2015年修訂的《條例》一脈相承，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出的再部署、再動(dòng)員；是進(jìn)一步總結(jié)提煉黨的建設(shè)新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，對黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)要求的細(xì)化具體化；是針對管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子，實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的治本之舉。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)意識(shí)”是具體的，“兩個(gè)維護(hù)”是“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十八大以來管黨治黨理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法結(jié)合起來，提高思想認(rèn)識(shí)，掌握核心要義，增強(qiáng)行動(dòng)自覺，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作抓緊抓好。

　　二、準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對性，將其體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。此次《條例》修訂，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨的紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值取向，聚焦管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為，對黨組織和黨員必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時(shí)代性、針對性，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了重要遵循。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，更加突出政治紀(jì)律的規(guī)范和執(zhí)行，注意從政治上看待和把握問題，對“七個(gè)有之”問題保持高度警覺，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅(jiān)決查處在貫徹黨中央重大決策部署中搞形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，堅(jiān)決治理脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，保證黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行。要把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重。要充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，確保讓違紀(jì)者受到黨紀(jì)處分，使違法者受到法律制裁，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要鞏固發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的常態(tài)化效果，始終保持高壓態(tài)勢，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

　　三、采取有力措施，確保《條例》的學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好本地區(qū)本部門的學(xué)習(xí)宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，配合組織好黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)工作。要配合組織部門和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合宣傳部門廣泛開展宣傳教育工作，通過學(xué)習(xí)研討、評論解讀、案例剖析、警示教育等多種形式，使廣大黨員干部搞清楚《條例》為什么改、改了什么，把學(xué)習(xí)的過程變成進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)的過程。要將學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況納入日常監(jiān)督、巡視巡察和派駐監(jiān)督范圍，重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署、組織學(xué)習(xí)，是否有明確具體的要求和舉措，是否嚴(yán)格按照《條例》確定的指導(dǎo)思想、原則、處分運(yùn)用規(guī)則等開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對貫徹執(zhí)行不力的，要批評教育、督促整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要加強(qiáng)對《條例》貫徹實(shí)施情況的跟蹤了解，注意收集、調(diào)研、分析貫徹執(zhí)行過程中的重要情況和問題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)逐級(jí)向中央紀(jì)委請示匯報(bào)。

　　四、切實(shí)把自己擺進(jìn)去，自覺做學(xué)習(xí)貫徹《條例》的表率。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《條例》，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，充分運(yùn)用中央紀(jì)委編發(fā)的釋義讀本、學(xué)習(xí)問答，做到熟知精通、學(xué)以致用，內(nèi)化于心、外化于行。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)深學(xué)透，紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長）要圍繞加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)帶頭講黨課，為黨員干部作出示范。要模范遵守紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，真正把《條例》刻在心上，時(shí)刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，在思想上劃出紅線、筑牢底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。守紀(jì)律講規(guī)矩，既要靠自律，也要靠他律。要把嚴(yán)管視為厚愛，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，自覺做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

《條例》將于2018年10月1日正式施行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，結(jié)合貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，確?！稐l例》正確適用、工作有序銜接，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

“雞腳桿上刮油”——重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院

原黨委副書記、院長杜曉陽的潛規(guī)則

（2018年9月5日）

重慶市萬州區(qū)原人大代表、重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長杜曉陽的一切光環(huán)，在2018年4月13日，戛然而止。

這一天，經(jīng)市委批準(zhǔn)，重慶市紀(jì)委監(jiān)委對其采取留置措施。

其后，接受審查調(diào)查的兩個(gè)多月時(shí)間里，這位本應(yīng)“立德樹人、教書育人，學(xué)為人師、行為世范”的高職學(xué)院負(fù)責(zé)人，被發(fā)現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”個(gè)個(gè)皆無，六大紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反，涉嫌受賄、貪污及私分國有資產(chǎn)罪，將教育這項(xiàng)國之根本的事業(yè)作為個(gè)人謀利的工具，損公肥私，帶壞整個(gè)單位乃至整個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)；更甚者，“雞腳桿上刮油”，連經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助款都不放過，失德失范之程度，令人咂舌。

在調(diào)查人員的教育引導(dǎo)下學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)后，杜曉陽不止一次“笑著”流下悔恨的淚水，因?yàn)樗菑堖^度整型的臉上，連悲傷的表情都難以呈現(xiàn)?？上?，面容可修整，走歪的人生已沒有可能重來。

一、將個(gè)人凌駕組織之上 毫無黨性意識(shí)

杜曉陽出生于干部家庭，父母都從事教育相關(guān)工作，自小受到良好教育。緣何走上歪路，用她自己的話來說：“這十多年，隨著權(quán)力的增大，政績觀逐漸出現(xiàn)偏差，私欲開始膨脹，逐漸忘了教書育人的初心?！?/span>

事實(shí)上，冰凍三尺非一日之寒，杜曉陽的墮落從其一開始并不純粹的入黨動(dòng)機(jī)上就可見端倪。

“曉陽啊，你以后要想在仕途上有更大發(fā)展，必須爭取入黨啊?！?8歲那年，在學(xué)校任政教處主任的杜曉陽得“高人”指點(diǎn)，趕緊申請入黨。至于黨章是什么有什么要求，黨員需要履行什么義務(wù)，她從未認(rèn)真了解，這在其后來的從政生涯中表現(xiàn)得異常明顯。

2003年7月，杜曉陽開始任萬州區(qū)職業(yè)教育中心校長，后擔(dān)任黨委書記，到2011年學(xué)院升格為副廳級(jí)高等職業(yè)院校——重慶安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院，杜曉陽一直任黨委副書記、院長直至2016年被免職。

十三年時(shí)間里，杜曉陽一直保持著霸道的“家長”做派：黨委書記管管發(fā)展黨員、開開組織生活會(huì)或民主生活會(huì)就好了，院長才是抓大事、抓發(fā)展的關(guān)鍵；搞政治學(xué)習(xí)、過組織生活，可以，但走走過場就行，盡量縮短時(shí)間，不要耽誤正事。

思想差之毫厘，行徑謬以千里。

“這個(gè)工程交給某某老板，就這樣定了”“這個(gè)處長誰誰來當(dāng)，挺合適……”該學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員稱，杜曉陽說一，其他人不敢說二，院長辦公會(huì)早已形同虛設(shè)，從后勤基建到選人用人，根本不需要上會(huì)研究，杜曉陽一人說了就算；對于黨委書記，杜曉陽更是秉持敬而遠(yuǎn)之的原則，大事要事能不讓其知道就不告訴他。

將個(gè)人凌駕于組織之上，杜曉陽享特權(quán)、搞特殊，唯我獨(dú)尊，帶頭違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，里里外外一把抓，大事小事一言堂，自稱是單位的“一霸手”。

權(quán)力令人迷失。為了延長政治生命，2007年，杜曉陽想辦法辦了假的戶籍證明和出生證明，將自己的出生年齡從1957年改為1960年。2012年，趁接觸檔案的機(jī)會(huì)，她在自己的32份檔案資料中，將自認(rèn)為需要改動(dòng)的年齡和履歷進(jìn)行了涂改。直至2016年被發(fā)現(xiàn)后，杜曉陽才被免去院長一職。

改年齡的同時(shí)，杜曉陽還瘋狂迷戀整型，在他人“漂亮、身材好”的夸贊中自欺欺人，享受年輕的錯(cuò)覺。

二、迷信“潛規(guī)則” 帶壞一方生態(tài)

杜曉陽的霸道之下，萬州安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院的管黨治黨責(zé)任直接“架空”，黨建虛化弱化，黨內(nèi)政治生活不正常，財(cái)務(wù)制度成擺設(shè)。杜曉陽把學(xué)院當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，用錢開路，向上攀附領(lǐng)導(dǎo)，向下籠絡(luò)干部收買人心，帶壞一方政治生態(tài)，呈“一腐俱腐”的集體腐敗現(xiàn)象。

杜曉陽將自己“走歪”的第一步，歸結(jié)為一次送紅包事件。2002年，時(shí)任副校長的杜曉陽，給一位領(lǐng)導(dǎo)送了800元禮金。當(dāng)時(shí)，那位領(lǐng)導(dǎo)捏到信封里“薄薄”的一層，滿臉不高興，也不愿再搭理她?！奥斆鳌钡亩艜躁柡芸煲庾R(shí)到是自己出手不夠大方，于是，下一次，她把紅包加碼到了5000元，并如愿收到了領(lǐng)導(dǎo)所謂的關(guān)愛。

杜曉陽開始迷信金錢，認(rèn)為權(quán)錢交易是最有用的“潛規(guī)則”。她說，“我覺得金錢是一切人際關(guān)系的潤滑劑，是事業(yè)走向成功的催化劑，是讓自己更加年輕漂亮的防腐劑。”

在具體實(shí)施上，她總結(jié)了四條心得，包括給關(guān)鍵人物送錢，金額不能少了，否則適得其反；領(lǐng)導(dǎo)批示“支持”只是定方向，具體支持力度掌握在關(guān)鍵人手里，“勾兌”很重要；要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備采購情況，關(guān)照領(lǐng)導(dǎo)推薦的人做；關(guān)系遠(yuǎn)近看紅包大小，金額越大，關(guān)系就越近等等。對此，她還專門對班子成員進(jìn)行了分工，明確哪項(xiàng)工作誰聯(lián)系，誰負(fù)責(zé)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)送紅包的任務(wù)。

秉持這四條心得，杜曉陽在“圍獵”他人的路上越走越遠(yuǎn)，同時(shí)，也對他人的“圍獵”甘之如飴。

2004年，學(xué)校建設(shè)新校區(qū)，杜曉陽有了和各種老板打交道的機(jī)會(huì)。從一開始，她就明確了一手給工程項(xiàng)目，一手收感謝費(fèi)的“交易規(guī)則”。

為了確保安全，她專門研究出了“感謝費(fèi)分類處理法”：大領(lǐng)導(dǎo)介紹的老板，有背景有靠山，屬于“可以信任的一類”，對這類老板給予的感謝費(fèi)一般直接拿來消費(fèi)或理財(cái)；單純靠感謝費(fèi)建立起關(guān)系的老板，屬于“有待觀察的一類”，會(huì)有意拖延工程款給付時(shí)間，暗示其感謝費(fèi)不能給少了，并會(huì)等幾年，感覺到安全了才開始使用這筆錢；對于某些容易出事或惹不起的老板，特別是可能涉黑的、喜歡鬧事的、被司法機(jī)關(guān)盤問過的，劃歸為“必須擱平揀順的一類”，這些老板給的感謝費(fèi)，杜曉陽會(huì)在第三人在場時(shí)把錢還了，再暗示老板在逢年過節(jié)化整為零進(jìn)行表示。曾經(jīng)有個(gè)老板被檢察院盤問，杜曉陽得知消息后，坐臥不安，思前想后，最終把老板給的錢拿給學(xué)校財(cái)務(wù)，以老板捐資助學(xué)的名義入了學(xué)校的賬。

　 “潛規(guī)則”同樣盛行于學(xué)校內(nèi)部。

從當(dāng)校長開始，杜曉陽就開始收受中層干部的紅包禮金，并將送紅包的人，視為自己人。同時(shí)，也把紅包作為論功行賞、收買人心的手段。每年春節(jié)前，杜曉陽都會(huì)從小金庫提錢，把中層干部一個(gè)一個(gè)叫到身邊，根據(jù)他們的級(jí)別、與自己的親近程度和為學(xué)校小金庫“找錢”的力度來單獨(dú)發(fā)紅包，樹立個(gè)人的絕對權(quán)威。

傾巢之下安有完卵。杜曉陽案發(fā)后，該學(xué)院已有4名中層干部被查處。

三、政德淪喪 把經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生當(dāng)搖錢樹

每年給上級(jí)送禮金，給下級(jí)發(fā)紅包，如何填補(bǔ)大窟窿？杜曉陽伙同下屬從基建、維修、采購等項(xiàng)目中虛開發(fā)票，其中，該校網(wǎng)絡(luò)與信息安全系等9個(gè)系部處坐收坐支，私設(shè)小金庫，涉案金額高達(dá)340多萬元。

尤其令人發(fā)指的是，動(dòng)輒刷卡10萬元用于整型的杜曉陽，竟然在“雞腳桿上刮油”，把經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生當(dāng)成了搖錢樹。

這是一個(gè)極端諷刺的畫面：作為校長，杜曉陽吃穿追求檔次，全身名牌，多次用一個(gè)月的工資來購買一件衣服；而她的學(xué)生，由于多數(shù)來自貧困農(nóng)村，很多學(xué)生中午舍不得買一份葷菜，常是一點(diǎn)素菜就著米飯便是一餐。

但利欲熏心的杜曉陽眼中看不到這些，她把黨和國家對學(xué)生的有關(guān)資助政策當(dāng)作自己的發(fā)財(cái)路徑，安排他人套取國家中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活資助款643萬余元，套取萬州經(jīng)開區(qū)發(fā)放學(xué)生實(shí)習(xí)頂崗補(bǔ)助48萬余元，克扣學(xué)生教材折扣費(fèi)25萬元，違規(guī)收取學(xué)生安全員考證費(fèi)8萬余元，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家的形象。

習(xí)近平總書記要求黨員干部“明大德、守公德、嚴(yán)私德”。杜曉陽理想信念喪失，對組織毫無敬畏之心，十八大后也不收斂不收手，可謂大德不明；宗旨意識(shí)淡薄，盤剝學(xué)生錢財(cái)，可謂公德不守；崇尚奢靡，作風(fēng)不正，貪得無厭，可謂私德不嚴(yán)，是政德淪喪的典型。

“我懺悔，我對不起學(xué)生和家長。這些孩子的家長都是老實(shí)巴交的鄉(xiāng)下人，一味地信任學(xué)校，信任老師，從微薄的收入里擠出學(xué)費(fèi)，希望孩子可以在學(xué)校學(xué)到一技之長。但是我卻盤剝他們的錢財(cái)，榨干他們的每一滴油水，實(shí)在罪無可恕?！倍艜躁栐谄鋺曰阡浿姓f，“我的父母都是教育工作者，為了教育事業(yè)嘔心瀝血一輩子，如果他們知道我這樣對學(xué)生，不知道九泉之下如何安息？”

杜曉陽被給予開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題將移送司

法機(jī)關(guān)依法處理，接受法律的審判。

目前，重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院黨委會(huì)議已經(jīng)通報(bào)杜曉陽違紀(jì)違法案件情況，并在其所在支部宣讀了市紀(jì)委監(jiān)委處理決定，由杜曉陽曾經(jīng)的同事結(jié)合思想工作實(shí)際，以案說法、以案說紀(jì)、以案說責(zé)、以案說德，切實(shí)敲響警鐘。同時(shí)，對市紀(jì)委監(jiān)委反饋的該校政治生態(tài)不良，收受紅包等“潛規(guī)則”盛行的問題，已經(jīng)明確兩手抓：一是聘請審計(jì)專家，對學(xué)校財(cái)經(jīng)制度方面存在的問題，進(jìn)行全面“體檢”，堵住制度漏洞；二是加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善議事規(guī)則，全面凈化修復(fù)政治生態(tài)。

“無本炒房”背后的權(quán)力魅影

（2018年9月10）

“我忘記了這么一個(gè)職務(wù)是組織給的，這一份責(zé)任，我沒有珍惜。對這個(gè)職權(quán)的使用，真的太隨便了?！边@是杭州市地稅局原副巡視員李永明遲來的懺悔。用權(quán)炒房、以權(quán)謀私，李永明最終為自己瘋狂的違紀(jì)違法行為付出慘重代價(jià)。  18歲參軍的李永明，退役后轉(zhuǎn)業(yè)到杭州市下城區(qū)委組織部，因工作成績突出屢次被提拔。從1998年7月開始，他在下城區(qū)財(cái)政地稅局擔(dān)任了八年主要領(lǐng)導(dǎo)，2006年5月，轉(zhuǎn)任至杭州市財(cái)政地稅局部門負(fù)責(zé)人，2009年，李永明被提拔為杭州市財(cái)政局黨委委員、杭州市地方稅務(wù)局副局長。

李永明擔(dān)任地稅局領(lǐng)導(dǎo)期間，杭州的“炒房熱”逐漸興起。他發(fā)現(xiàn)，只要稍加利用自己手中的權(quán)力“借一點(diǎn)、拿一點(diǎn)”，就能獲得巨大的逐利空間。

一、官商勾結(jié)“無本炒房”

2004年，李永明分別從杭州臨江花園房地產(chǎn)公司和杭州神州房地產(chǎn)公司以6.5折到8折的優(yōu)惠價(jià)共計(jì)購買了四套房屋，幾年后轉(zhuǎn)賣賺了一大筆。但是，低價(jià)購房畢竟自己還要墊資，李永明并沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。于是，他想到了一個(gè)更為“高明”的辦法。2005年10月，李永明看中了紫庭花園的房子，便主動(dòng)找到其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)主常某，要求與他合作炒房。

“房子由我找，然后錢他出，一旦賣掉，我們兩個(gè)來分?！背Ｄ秤匈Y金無渠道，李永明有渠道無資金，“優(yōu)勢互補(bǔ)”，兩人一拍即合。

無本炒房，就是李永明打的如意算盤。在李永明的授意下，常某出資211萬余元全款買下了紫庭花園一套房產(chǎn)，三個(gè)月后，該房產(chǎn)出售，李永明從中分得一半利潤75萬元。

初嘗甜頭之后，李永明自然不愿意收手。2009年，他又看中了藍(lán)色錢江的一套房子，再度與常某合作。這次，李永明特意支付了一半的購房款283萬。

然而，李永明卻突然向常某提出，撤回這筆283萬的購房款，用于購買萬象城悅府的一套住房。

先出資立馬撤資，一筆錢炒兩套房，李永明玩的就是套路。2012年，常某出售了藍(lán)色錢江的公寓，賺了200多萬，立即以炒房利潤的名義送給李永明119萬余元。

常某作為生意人，他為什么愿意承擔(dān)炒房的所有風(fēng)險(xiǎn)，卻又將一半的利潤分給李永明呢？常某并不傻，他看中的是李永明在地稅局的職務(wù)和權(quán)力。

據(jù)辦案人員介紹，常某的企業(yè)總部位于杭州下城區(qū)，歸屬下城區(qū)政府管理。該企業(yè)開辦多年卻從未經(jīng)歷過稅務(wù)檢查，因?yàn)閹缀跛薪?jīng)辦人員都知道，他們的領(lǐng)導(dǎo)和常某是“兄弟”。

除了稅務(wù)檢查以外，李永明還在場地承租、業(yè)務(wù)拓展方面，不遺余力地為常某的企業(yè)提供幫助。從本質(zhì)上講，合作炒房，常某投入的是真金白銀，而李永明投入的則是手中的權(quán)力。

另一方面，不少房地產(chǎn)企業(yè)為了在日常稅務(wù)檢查、稽查，相關(guān)稅費(fèi)減免、緩交等方面得到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的照顧，心甘情愿地為李永明提供低價(jià)房源。常某出錢，房地產(chǎn)企業(yè)出低價(jià)房，李永明出權(quán)力，炒房獲利后出現(xiàn)了三贏的局面，但是實(shí)實(shí)在在受損的卻是國家利益。

二、一套豪宅暴露貪腐線索

據(jù)調(diào)查，李永明通過“低買高賣”炒賣了八套房屋，賺了不少錢。2012年，李永明一次性付款1150萬元購買一套綠城麗園的豪宅，這引起了杭州市紀(jì)委的注意。2013年，該市紀(jì)委對李永明進(jìn)行了信訪談話，然而李永明仍舊執(zhí)迷不悟，甚至采取了各種手段掩蓋自己借錢買房和低價(jià)購房的事實(shí)。

杭州市紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室副主任毛建標(biāo)介紹，李永明為了購買麗園的豪宅，曾經(jīng)向薛某借了130萬元。在被紀(jì)委談話后，他表面上將錢退還并偽造了一份假借條，暗地里卻安排薛某把這130萬元以他人名義轉(zhuǎn)到自己親戚名下。

從2004年以來，李永明利用職務(wù)上的便利，為他人企業(yè)在稅務(wù)管理以及公司經(jīng)營等方面謀取利益，非法收受財(cái)物共計(jì)人民幣520萬余元。2018年4月28日，李永明因犯受賄罪，被杭州市上城區(qū)人民法院依法判處有期徒刑七年。

無本炒房、低價(jià)購房、借錢買房、高價(jià)退房，美其名曰“炒房”，其實(shí)就是通過權(quán)力投資來換取利益，是精心偽裝后的權(quán)錢交易。這種行為，損害的是國家利益、市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平，為紀(jì)法所不容。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有堅(jiān)守住共產(chǎn)黨員的初心，樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀，時(shí)刻保持對紀(jì)法的敬畏，才能經(jīng)受得住權(quán)力與金錢的考驗(yàn)。

兩節(jié)期間這些“線”不要踩

    --飯這么吃就違反紀(jì)律了

（2018年9月17日）

中秋國慶就要到了，有人仍在“犯迷糊”：哪些飯?jiān)摮裕男╋埐辉摮??！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)”及“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”違反廉潔紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行條例，風(fēng)清氣正過節(jié)，這些飯千萬不能吃——

一、違規(guī)組織單位干部職工公款吃喝

2013年9月16日，四川省內(nèi)江市市中區(qū)龔家鄉(xiāng)衛(wèi)生院黨支部書記趙智道等醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在中秋節(jié)用公款給職工發(fā)放福利和聚餐。17日，財(cái)務(wù)人員購買了5200元購物卡，準(zhǔn)備發(fā)給職工。18日晚，醫(yī)院組織職工聚餐并在餐后唱歌娛樂，花費(fèi)公款共3250元。2013年10月，內(nèi)江市市中區(qū)紀(jì)委給予趙智道黨內(nèi)警告處分，就餐、娛樂費(fèi)用由參與職工承擔(dān)，未及發(fā)放的購物卡上交。

二、違規(guī)組織公款宴請

海南省國營八一總場、國營藍(lán)洋農(nóng)場黨委副書記、場長羅永華，于2013年中秋節(jié)和2014年“五一”節(jié)前后，先后2次違規(guī)公款宴請國家公職人員，合計(jì)花費(fèi)18000元；2014年春節(jié)前，羅永華向國家公職人員贈(zèng)送公款購買的13000元購物卡。2016年6月，羅永華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，違紀(jì)款收繳國庫。

三、違規(guī)接受公款宴請

2013年中秋節(jié)前夕，時(shí)任廣東省潮州市市政府副秘書長兼辦公室主任陳華群、時(shí)任市政府副秘書長林澤龍和市政府辦公室副主任黃建安接受該市市直某單位宴請，公款消費(fèi)人民幣共計(jì)9720元，并每人收受禮金人民幣2000元。上述餐費(fèi)及禮金以購買“副食品”、“茶具”等名義虛開發(fā)票在宴請單位入賬報(bào)銷。陳華群、林澤龍、黃建安均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款項(xiàng)被收繳國庫。

四、違規(guī)接受管理服務(wù)對象安排的宴請

2017年3月，廣東省韶關(guān)市城市管理行政執(zhí)法分局曲江分局執(zhí)法中隊(duì)長劉國用利用職務(wù)便利，收受轄區(qū)內(nèi)兩名違章建房戶主所送禮金共4000元；副中隊(duì)長何海華收受其中一戶所送禮金1000元。此外，劉國用、何海華還存在于2016年10月至2017年春節(jié)期間違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請并收受禮品的問題。2017年8月，劉國用受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，何海華受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款被收繳。

　五、出入“一桌餐”等隱蔽場所吃請

2017年10月，福建省福州市倉山區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)原教導(dǎo)員賴朝星在福州一家以工作室命名的“一桌餐”場所，接受其管理和服務(wù)對象程某某的宴請；此外，2017年、2018年春節(jié)期間，賴朝星先后5次收受其他管理和服務(wù)對象贈(zèng)送的購物卡和現(xiàn)金共計(jì)7500元。2018年5月，賴朝星受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、撤職政務(wù)處分，收繳違紀(jì)所得。