廉 政 窗 

第（2019-10）期

作風(fēng)篇 

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗

黨風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。中國(guó)共產(chǎn)黨一路發(fā)展壯大，新中國(guó)70年砥礪奮進(jìn)，背后都貫穿著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)這條紅線。純潔優(yōu)良的作風(fēng)，同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根基、血脈和力量。

     1949年3月25日，黨的七屆二中全會(huì)后，進(jìn)京“趕考”的黨中央從河北省平山縣西柏坡來(lái)到北平。圖為毛澤東在西苑機(jī)場(chǎng)檢閱人民解放軍裝甲部隊(duì)。

1.黨的七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”, 為我們黨執(zhí)政后革除不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)指明了方向。

1949年3月，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”?！皟蓚€(gè)務(wù)必”的提出，為我們黨革除不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)，迎接中國(guó)革命在全國(guó)勝利和包括黨的建設(shè)在內(nèi)的新中國(guó)建設(shè)事業(yè)，指明了方向。

1950年5月，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，強(qiáng)調(diào)整頓干部作風(fēng)，密切黨和人民的聯(lián)系。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)間雖短，但意義重大，既為新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)作了作風(fēng)整頓和思想準(zhǔn)備，更給執(zhí)政后廣大黨員干部敲響了牢記“兩個(gè)務(wù)必”的思想警鐘。

2.1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)全黨進(jìn)行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的教育。

1957年4月27日，黨中央下發(fā)《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》要求按照“從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)”的方針，在全黨重新進(jìn)行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的教育，提高全黨的馬克思主義的思想水平，改進(jìn)作風(fēng)，以適應(yīng)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的需要。這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是我們黨為適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要而發(fā)起的，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一次有益嘗試。

3.1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)要求整頓黨的作風(fēng)，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保證了正確的政治路線的貫徹執(zhí)行。

鄧小平同志在十屆三中全會(huì)上提出，“要搞好我們的黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)，關(guān)鍵是要搞好黨風(fēng)”，要“把毛澤東同志的建黨學(xué)說(shuō)和黨的一整套作風(fēng)恢復(fù)起來(lái)，發(fā)揚(yáng)起來(lái)”。黨的十一屆三中全會(huì)作出一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的部署，要求“健全黨規(guī)黨法，整頓黨的作風(fēng)”。此后，鄧小平同志先后發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》和視察南方重要談話等，為全黨恢復(fù)優(yōu)良作風(fēng)、搞好黨風(fēng)指明了方向。

中央紀(jì)委恢復(fù)重建后，黨的紀(jì)律檢查工作究竟應(yīng)該怎樣開(kāi)展？陳云在回復(fù)黃克誠(chéng)和王鶴壽的請(qǐng)示時(shí)指出，“抓黨風(fēng)”。1981年，中央紀(jì)委首次把糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)列為端正黨風(fēng)的重點(diǎn)工作之一。 

4.1982年黨的十二大決定，從1983年下半年開(kāi)始，用三年時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

1982年召開(kāi)的十二大決定，從1983年下半年開(kāi)始，用三年時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓，目的是揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)和組織嚴(yán)重不純的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。到1987年5月，整黨基本結(jié)束。經(jīng)過(guò)整黨，廣大黨員特別是黨的干部提高了在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致的自覺(jué)性。

這一時(shí)期，中央紀(jì)委貫徹中央決策部署，在大力倡導(dǎo)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和三大作風(fēng)的同時(shí)，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，認(rèn)真查處在招生、招工、提干、出國(guó)、農(nóng)轉(zhuǎn)非中以權(quán)謀私和公款請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

5.黨的十四大黨章首次作出“黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題”的重大論斷。

1990年黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》重申黨的群眾路線，要求密切聯(lián)系群眾，把“能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系”上升到“直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡”高度來(lái)強(qiáng)調(diào)，并就如何密切黨群、干群關(guān)系作了具體指示和明確規(guī)定。

1992年10月，十四大黨章第一次提出“黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題”，鮮明體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的高度重視。

這一時(shí)期，中央紀(jì)委專門(mén)召開(kāi)十三屆六次全會(huì)，貫徹六中全會(huì)《決定》精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨風(fēng)建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任，要繼續(xù)協(xié)助黨委努力做好黨風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

6.黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出作風(fēng)建設(shè)方面的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

2001年9月26日，黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，鮮明指出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”，闡述了在黨的作風(fēng)建設(shè)方面的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

7.黨的十七屆四中全會(huì)提出，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)?！八膫€(gè)大興”成為黨在新時(shí)期抓作風(fēng)建設(shè)的重要要求。

8.2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，開(kāi)啟了新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)新局面。

2012年12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，這是黨的十八大以來(lái)制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。2017年10月27日，十九屆中央政治局審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)好轉(zhuǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，設(shè)立曝光平臺(tái)、手機(jī)隨手拍和微信一鍵通，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的一張亮麗名片。

9.2013年4月，在全黨開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決 “四風(fēng)”問(wèn)題。

2013年4月19日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)要求必須緊緊扭住反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記以身作則、率先垂范，全黨言出紀(jì)隨、久久為功。群眾路線教育活動(dòng)使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。

10.2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中將“力戒形式主義、官僚主義”提升到“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的新高度。

黨的十九大要求鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在十九大后進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。2019年1月，在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的新高度指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。中央紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告把“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”作為重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)部署。會(huì)后，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)集中整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光，推動(dòng)整治工作取得成效。

紀(jì)律篇 
嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的生命線是事業(yè)發(fā)展的重要保證

沒(méi)有革命的紀(jì)律，就沒(méi)有革命的勝利。同樣，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律做保證，帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就會(huì)成為一句空話。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨始終將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)置于重要地位，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化突出紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，有力推動(dòng)了不同時(shí)期黨和人民事業(yè)的發(fā)展，為新中國(guó)取得輝煌成就提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

1. 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成立, 執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨有了專門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)律的正式機(jī)構(gòu)。

1949年11月，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，成立了由朱德等11人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立，使得執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨處理黨組織和黨員違犯黨章黨紀(jì)的工作有了專門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，從制度上加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。

1955年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》，決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)，代替各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1969年4月，中央監(jiān)察委員會(huì)撤銷。

2.黨的八大黨章開(kāi)創(chuàng)性地將黨的紀(jì)律處分劃分為五類。

1956年9月,黨的八大通過(guò)的黨章是黨執(zhí)政后第一部黨章。八大黨章在組織紀(jì)律和黨內(nèi)政治生活中突出強(qiáng)調(diào)民主集中制，首次將民主集中制表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”，反映出新型執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的政治自覺(jué)和政治清醒，對(duì)于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)具有重要保障作用。八大黨章將黨的紀(jì)律處分首次劃分為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等五類。

3.黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，新時(shí)期紀(jì)律檢查工作新局面由此開(kāi)啟。

十一大黨章重新恢復(fù)了設(shè)置黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款，并規(guī)定各級(jí)紀(jì)委由同級(jí)黨委選舉產(chǎn)生。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，并選舉產(chǎn)生了以陳云為第一書(shū)記的新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。這次會(huì)議的召開(kāi)，不僅從組織機(jī)構(gòu)上建立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，而且為紀(jì)委工作的開(kāi)展指明了方向，明確了任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期紀(jì)律檢查工作新局面。

4.黨的十二大黨章將“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”分別單列專章，并首次對(duì)紀(jì)律執(zhí)行程序作了“必須按照組織程序履行審批手續(xù)”的規(guī)定。

1982年9月，黨的十二大通過(guò)的黨章根據(jù)新時(shí)期執(zhí)政黨的特點(diǎn)，提出了許多新要求。十二大黨章專門(mén)寫(xiě)了“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”兩章，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)與職權(quán)等一些帶根本性的問(wèn)題作了新規(guī)定。如規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)、三項(xiàng)經(jīng)常性工作，還規(guī)定各級(jí)紀(jì)委均由相應(yīng)的黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，等等。十二大黨章還全面具體地規(guī)定了民主集中制6條基本原則，首次對(duì)紀(jì)律執(zhí)行程序作了“必須按照組織程序履行審批手續(xù)”的規(guī)定。

5.“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問(wèn)題”，嚴(yán)明紀(jì)律的要求成為紀(jì)檢工作保證改革順利進(jìn)行的重要方面。

1984年10月，中央紀(jì)委常委會(huì)提出《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作，保證改革順利進(jìn)行》的報(bào)告，陳云同志對(duì)此批示，“紀(jì)檢工作應(yīng)當(dāng)研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問(wèn)題。共產(chǎn)黨不論在地下黨時(shí)期或執(zhí)政時(shí)期，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律?！边@一時(shí)期，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹中央要求，堅(jiān)決貫徹抓黨風(fēng)、加強(qiáng)黨的紀(jì)律，任何時(shí)候都要嚴(yán)，越是改革深化，越要從嚴(yán)治黨的要求，不斷以紀(jì)檢工作的新成效保證改革的順利進(jìn)行。

6.黨的十六大黨章把三項(xiàng)經(jīng)常性工作擴(kuò)展為五項(xiàng)經(jīng)常性工作，豐富了紀(jì)律檢查工作的內(nèi)涵。

2002年11月，黨的十六大黨章在紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)中增加了“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的內(nèi)容，在三項(xiàng)經(jīng)常性工作的規(guī)定中增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”和“保障黨員的權(quán)利”兩項(xiàng)內(nèi)容?！叭?xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”的規(guī)定，大大豐富了紀(jì)律檢查工作的內(nèi)涵。

7.“把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的明確提出，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論的一大貢獻(xiàn)，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。”2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)指出，黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。把紀(jì)律挺在前面，是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論的一大貢獻(xiàn)，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。

8.2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將原來(lái)的十類違紀(jì)行為整合規(guī)范為六項(xiàng)紀(jì)律，為廣大黨員開(kāi)列了一份“負(fù)面清單”。

2015年10月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》突出黨紀(jì)特色，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，將原來(lái)十類違紀(jì)行為整合規(guī)范為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六類違紀(jì)行為。《條例》明確六項(xiàng)紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，為黨組織和黨員劃出了不可觸碰的底線。其中，政治紀(jì)律排在六項(xiàng)紀(jì)律之首，更體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的清醒把握。

9.黨的十九大首次把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局；十九大黨章明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針。

2017年10月，黨的十九大強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在黨的建設(shè)總體布局中首次納入紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

十九大黨章明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針；增寫(xiě)堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，使黨的建設(shè)基本要求從4項(xiàng)增加為5項(xiàng)；在充實(shí)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)部分時(shí)，明確了黨的六項(xiàng)紀(jì)律，提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；進(jìn)一步明確了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)；增寫(xiě)協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的要求，并將紀(jì)委的職責(zé)明確為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

10.成立國(guó)家監(jiān)委，與中央紀(jì)委合署辦公，有利于真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》要求，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公有效實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法貫通、法法銜接，是“形”的重塑、“神”的重鑄，消除了監(jiān)督空白和死角，確保所有公權(quán)力的行使都在嚴(yán)密監(jiān)督之下，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。

國(guó)家監(jiān)委揭牌

11.2018年黨中央再次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，充分彰顯了以鐵的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不但將黨的十八大以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、推動(dòng)黨紀(jì)國(guó)法“無(wú)縫銜接”等全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化常態(tài)化；更把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入指導(dǎo)思想，用“兩個(gè)維護(hù)”確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用“四個(gè)意識(shí)”筑牢思想防線，大大增強(qiáng)了《條例》的政治性、時(shí)代性和針對(duì)性，凸顯了紀(jì)律建設(shè)的新成就。

反腐篇 
反腐?。阂粓?chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)

“腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)”。我們黨對(duì)腐敗的危害有著極為清醒的認(rèn)識(shí)，在70年前的七屆二中全會(huì)上就鮮明提出進(jìn)京“趕考”、決不當(dāng)李自成。在全國(guó)執(zhí)政后，我們黨與腐敗展開(kāi)了殊死較量，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，不斷深化標(biāo)本兼治。腐敗是人類社會(huì)面臨的共同敵人，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持定力與恒心，誓言將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，永遠(yuǎn)捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。

1. 黨中央決定開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)，其間嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善貪污案。這是新中國(guó)反腐第一槍，在全黨全國(guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈震動(dòng)。

1951年12月，針對(duì)新中國(guó)成立初期，各地就暴露出來(lái)的黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著貪污、浪費(fèi)和官僚主義問(wèn)題，黨中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，目的是通過(guò)開(kāi)展“三反”斗爭(zhēng)，徹底揭露一切大中小貪污事件，著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則采取教育改造不使重犯。“三反”斗爭(zhēng)中，嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善貪污案。劉、張二人在任天津地委書(shū)記、天津行署專員期間，大肆貪污、生活腐化墮落，蛻變?yōu)榇筘澪鄯浮＝?jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，劉青山、張子善被執(zhí)行死刑。

1952年10月，“三反”斗爭(zhēng)結(jié)束。“三反”是我們黨在全國(guó)執(zhí)政后懲治腐敗的初戰(zhàn)，清除了干部隊(duì)伍的蛀蟲(chóng)，教育了干部的大多數(shù)，挽救了犯錯(cuò)誤的人員，對(duì)于抵制舊社會(huì)的惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，形成清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)和健康的社會(huì)風(fēng)氣，起了很大作用。

2.1982年，黨中央作出《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》。次年查處的廣東省海豐縣原縣委書(shū)記王仲貪污案，被稱為“改革開(kāi)放第一案”。

改革開(kāi)放初期，全國(guó)范圍內(nèi)走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)明顯增多，且犯罪活動(dòng)大多與領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力有關(guān)，黨中央作出《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》，要求各級(jí)紀(jì)委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)，參加案件檢查處理工作。從1982年到1986年，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)全面展開(kāi)。

1983年1月，廣東省海豐縣原縣委書(shū)記王仲因利用職權(quán)侵吞緝私物資、受賄索賄被執(zhí)行死刑。他成為改革開(kāi)放后在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中第一個(gè)因貪污腐敗被執(zhí)行死刑的縣委書(shū)記，其腐敗行為帶有明顯時(shí)代特征，被稱為“改革開(kāi)放第一案”。

 3.黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央鮮明提出要“堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗，在整個(gè)改革開(kāi)放的全過(guò)程中都要反腐敗”等重要觀點(diǎn)，為改革開(kāi)放新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)明確了基本工作思路。

黨的十一屆三中全會(huì)后，圍繞改革開(kāi)放環(huán)境下為什么必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、怎樣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)基本問(wèn)題，黨中央提出一系列重要觀點(diǎn)。如堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，把反腐敗貫穿于改革開(kāi)放全過(guò)程；反對(duì)腐敗是長(zhǎng)期的、經(jīng)常的斗爭(zhēng)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)但必須緊緊依靠人民群眾；黨風(fēng)廉政建設(shè)要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要作全黨的表率；反腐敗要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；等等。這些重要論斷是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)思想的重要組成部分，指明了改革開(kāi)放新形勢(shì)下廉潔政治建設(shè)的基本工作思路。

4.1993年，黨中央首次作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的”重大判斷，作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，此后每年都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專門(mén)研究，通過(guò)中央紀(jì)委全會(huì)向全黨作出部署，并逐步形成了反腐敗三項(xiàng)工作格局和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

針對(duì)腐敗在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，甚至呈現(xiàn)發(fā)展蔓延的趨勢(shì)，1993年黨中央作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策。從十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)開(kāi)始，每年中央紀(jì)委召開(kāi)部署工作的全會(huì)時(shí)，黨的總書(shū)記都出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，做出工作部署和安排。

1997年9月，黨的十五大強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的三項(xiàng)工作格局，提出“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

5.習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上擲地有聲地強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，由此拉開(kāi)雷霆之勢(shì)懲治腐敗的大幕。

2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松；要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。振聾發(fā)聵的鏗鏘之音，為十八大以后的反腐敗斗爭(zhēng)奠定了主基調(diào)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，打虎、拍蠅、獵狐。十八大召開(kāi)后的五年間，共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部共440人。黨的十九大以來(lái)至2018年底，立案審查調(diào)查中管干部77人。

2016年11月16日，“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。

6.黨的十八大以來(lái)，黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。反腐敗國(guó)際合作不斷深化，取得一系列新的重大成果。

2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室，中央紀(jì)委國(guó)際合作局作為辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體工作。同年11月8日，APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，加強(qiáng)在亞太追逃追贓合作，協(xié)同打擊腐敗。2015年4月，“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)，發(fā)布百名紅通人員全球通緝令。2016年9月5日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)一致通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》等重要反腐敗成果。從中央追逃辦成立至2019年5月底，全國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員5974人，追回贓款142.48億元，“百名紅通人員”已有58名歸案。 

7.黨的十八大以來(lái)，黨中央作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”的重大判斷，充分表明我們黨一以貫之冷靜清醒。

2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)研究巡視工作五年規(guī)劃時(shí)，作出反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷。2015年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上繼續(xù)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，要求全黨上下齊心協(xié)力，在人民群眾鼎力支持下，打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐不能松口氣、歇歇腳，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。這些重要論斷，持續(xù)釋放我們黨將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的鮮明信號(hào)。

8.黨中央作出“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”的重大判斷，在我們黨的歷史上、中國(guó)幾千年反腐史上具有里程碑式的重要意義。

2017年10月，黨的十九大作出反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的重大判斷；同年12月13日，中央政治局會(huì)議指出，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。2019年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步指出，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。這一重大判斷，是對(duì)黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)取得重大突破性進(jìn)展的總結(jié)，極大地振奮了黨心民心。與此同時(shí)，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，充分彰顯了我們黨以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命的政治品格和堅(jiān)定決心。

9.深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制的重大戰(zhàn)略舉措。通過(guò)改革，整合反腐敗力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

2018年3月23日，中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)揭牌，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)作為中國(guó)特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)察法是反腐敗國(guó)家立法。通過(guò)制定監(jiān)察法，實(shí)施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

監(jiān)督篇 
加強(qiáng)監(jiān)督是永葆黨肌體健康的生命之源

新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨不忘初心、牢記使命，始終把能否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、正確行使人民賦予的權(quán)力，當(dāng)作一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)前途命運(yùn)的重大問(wèn)題來(lái)對(duì)待，深入探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效途徑，逐步完善權(quán)力監(jiān)督體制和制度，不斷破解長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨和國(guó)家自我監(jiān)督世界級(jí)難題。

1. 新中國(guó)成立后，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的一系列思想和制度，開(kāi)啟了新中國(guó)監(jiān)督工作的征程。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，1945年7月毛澤東同志與黃炎培先生在延安“窯洞對(duì)”中提出的關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的重要思想，為我們黨在全國(guó)執(zhí)政后開(kāi)展監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.黨的八大提出，任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督，并從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)規(guī)定，彰顯了我們黨認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的思想自覺(jué)。

1956年9月召開(kāi)的黨的八大，明確提出執(zhí)政黨監(jiān)督的制度建設(shè)任務(wù)，規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督，指出“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來(lái)自人民群眾和黨外人士對(duì)于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督”；要“從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督”。這表明，我們黨在社會(huì)主義改造基本完成后就著力研究思考黨和國(guó)家自我監(jiān)督問(wèn)題。

3.黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)我們黨幾十年處理黨內(nèi)關(guān)系正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、健全黨內(nèi)監(jiān)督上作出一系列制度性安排。

1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)民主集中制的原則進(jìn)行了具體化，規(guī)定采取自上而下和自下而上相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。按照黨中央的要求，中央紀(jì)委著力抓《準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行，各級(jí)紀(jì)委做了大量工作?！稖?zhǔn)則》的實(shí)施，對(duì)于健全黨內(nèi)民主生活，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

4.黨的十二大黨章對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列明確而具體的規(guī)定，為改革開(kāi)放新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1982年9月，黨的十二大黨章對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列規(guī)定，如進(jìn)一步強(qiáng)化民主集中制原則，明確全體黨員必須接受監(jiān)督，特別規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督；規(guī)定“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”；規(guī)范了紀(jì)委的主要任務(wù)和經(jīng)常性工作；開(kāi)始探索派駐監(jiān)督。這些規(guī)定明確而具有可操作性，規(guī)劃了改革開(kāi)放新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督工作的原則性要求。

1987年，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于對(duì)黨員干部加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，這是改革開(kāi)放后最早的關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)文件。 

5.黨的十三大提出健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制要從中央做起。以上率下、帶頭示范，是我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

1987年黨的十三大報(bào)告提出，健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，要從中央做起，要從改革和完善黨內(nèi)選舉制度、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、增強(qiáng)黨內(nèi)生活民主化做起。2002年黨的十六大黨章規(guī)定，中央政治局、地方黨委常委會(huì)要接受黨代會(huì)的監(jiān)督。黨的十六屆三中全會(huì)首次實(shí)行中央政治局向中央委員會(huì)匯報(bào)工作，接受中央委員會(huì)和全黨監(jiān)督制約。這些對(duì)于不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度具有重要示范和指導(dǎo)作用。

6.十六屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)。這是在黨的文件中第一次明確界定黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)性質(zhì)。

2003年2月，十六屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職能定位作了界定，“各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。”這是在黨的文件中第一次明確界定黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)。2003年12月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，則以黨內(nèi)法規(guī)的形式進(jìn)一步明確，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)”，這對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

7.黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第36條要求，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，為深化黨內(nèi)監(jiān)督提供了制度保障。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》第36條，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并就改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作出明確規(guī)定，標(biāo)志著新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督工作邁入新的發(fā)展階段。此后，隨著以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、健全“兩個(gè)為主”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”等為主要內(nèi)容的改革舉措深化推進(jìn)，探索黨內(nèi)監(jiān)督的路徑越走越寬廣。

8.2015年、2017年兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推動(dòng)形成了“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)一盤(pán)棋”的巡視工作格局。

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨高度重視巡視制度。1996年經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十四屆中央紀(jì)委六次全會(huì)通過(guò)了關(guān)于重申和建立巡視制度的決定，同年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2003年5月，中央批準(zhǔn)中央紀(jì)委、中央組織部設(shè)立中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和5個(gè)巡視組。黨的十七大把巡視制度寫(xiě)入黨章。2009年，黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，探索了一條實(shí)現(xiàn)黨自我凈化的有效路徑，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。2015年、2017年兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推動(dòng)形成了“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)一盤(pán)棋”的巡視工作格局。黨的十九大黨章將巡視單列一條，提出系列新要求，為巡視巡察工作提供根本遵循。

2016年11月4日 ,學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)首場(chǎng)報(bào)告會(huì)在京舉行，黨內(nèi)監(jiān)督條例是宣講的重要內(nèi)容。

9.黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢(shì)下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。

2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這是在2003年12月頒布施行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)之上，我們黨在新時(shí)代加強(qiáng)自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一項(xiàng)重大舉措。

10.黨的十九大黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。紀(jì)委的職責(zé)任務(wù)在黨內(nèi)根本大法中得以確認(rèn)。

2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確要求，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)行監(jiān)察委員會(huì)同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。黨的十九大黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨孜孜探求破解長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督難題的有效路徑，以實(shí)際行動(dòng)回答“窯洞之問(wèn)”。

11.2018年10月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，提出完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條明確指出，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。2014年底中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，中央紀(jì)委分別在中央辦公廳等7家單位新設(shè)派駐紀(jì)檢組。2015年11月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知，通過(guò)綜合派駐和單獨(dú)派駐相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。2018年6月，中央辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)129家。同年10月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，提出賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，分類施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

“六個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。全會(huì)要求，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，具有近距離、全天候、常態(tài)化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須探索建立健全“三不”一體推進(jìn)的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)立足職能職責(zé)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)和切入口，切實(shí)把對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。在對(duì)人的監(jiān)督方面，要重點(diǎn)關(guān)注“三類人群”。一類是重要崗位的關(guān)鍵少數(shù)，主要是被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級(jí)干部，以及具有人財(cái)物管理權(quán)和有一定話語(yǔ)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)的人員；一類是長(zhǎng)期在外工作的干部，主要是扶貧、援派、掛職干部和長(zhǎng)期在外參加專項(xiàng)工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干部，這些同志本單位不好監(jiān)督，工作地不敢或不愿監(jiān)督，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)；一類是缺乏歷練的年輕干部，這些同志缺乏黨內(nèi)政治生活的洗禮，如果在日常交往中把持不住，容易犯錯(cuò)誤。

在對(duì)事的監(jiān)督方面，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出強(qiáng)化三方面監(jiān)督。突出對(duì)踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督，注意在主題教育中檢視和整改“兩個(gè)維護(hù)”方面存在的問(wèn)題和不足，督促黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；突出對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署情況的監(jiān)督，堅(jiān)持從政治著眼、向中心聚力、為大局服務(wù)，把監(jiān)督工作融入履職全過(guò)程各方面；突出對(duì)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的監(jiān)督，督促被監(jiān)督單位進(jìn)一步深挖細(xì)查形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，既治病表、又除病根，解決實(shí)際問(wèn)題、改出實(shí)效長(zhǎng)效。

堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)和持續(xù)發(fā)力相結(jié)合

中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。在日常監(jiān)督方面，結(jié)合被監(jiān)督單位實(shí)際，把各項(xiàng)措施不斷往深里抓、實(shí)里做，努力做到“四個(gè)零”：紀(jì)律教育零死角，堅(jiān)持新任職局級(jí)干部集體廉政談話、參加重大任務(wù)行前談話、干部遇到困難關(guān)心談話、重要節(jié)點(diǎn)提醒談話，把紀(jì)律教育覆蓋到全體黨員，包括長(zhǎng)期在外學(xué)習(xí)或工作的同志；化解苗頭零遺漏，認(rèn)真總結(jié)梳理、加強(qiáng)分析研判，對(duì)于不托底的人和事，主動(dòng)提醒、妥善處置，并向其所在單位提出監(jiān)督建議；線索處置零差錯(cuò)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，規(guī)范細(xì)化工作流程，把握好政策界限，準(zhǔn)確適用紀(jì)法條文，不斷提高紀(jì)法貫通、法法銜接水平；違紀(jì)問(wèn)題零容忍，依規(guī)依紀(jì)依法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，旗幟鮮明、絕不含糊，讓意欲破紀(jì)者在帶電高壓線面前不敢越雷池半步。

在長(zhǎng)期監(jiān)督方面，堅(jiān)持久久為功、綿綿用力，不可一日曝十日寒。持續(xù)發(fā)力，要體現(xiàn)在時(shí)間推進(jìn)上，不停步。如果工作今天緊、明天松，想起來(lái)就抓，忙起來(lái)就忘，就會(huì)讓干部覺(jué)得是不是黨中央方針政策變了，好不容易形成的高壓態(tài)勢(shì)就難以繼續(xù)保持。要體現(xiàn)在工作力度上，不松勁。日常監(jiān)督就像擰螺絲，要持續(xù)用力，開(kāi)始方向要準(zhǔn)，確保穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)擰上去，越是擰到后面，阻力越大，就越要用勁才能擰到底。要體現(xiàn)在工作方式上，不僵化。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，監(jiān)督工作所處的環(huán)境、面對(duì)的挑戰(zhàn)都在變化，這就要求必須在工作方式、方法上創(chuàng)新完善，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性。

堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治與標(biāo)本兼治相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟。懲治這一手須臾不可放松。開(kāi)展監(jiān)督工作的初衷是為了防止干部出問(wèn)題，但也不怕個(gè)別干部出問(wèn)題，對(duì)于那些已經(jīng)走到對(duì)立面的干部，必須旗幟鮮明、堅(jiān)決查處，特別是對(duì)于那些對(duì)組織不忠誠(chéng)、不相信組織、執(zhí)迷不悟的干部，我們也不相信眼淚，不吝惜這樣的干部，否則黨的肌體就會(huì)受到傷害。

同時(shí)，要在厚植本源上下更大功夫。用足用好思想教育這個(gè)有效手段，將心比心、以心交心，直抵人心、抓住人心，善用黨員干部能接受、好接受、愿接受的語(yǔ)言和方式，善做如影隨形、潤(rùn)物無(wú)聲的工作，引導(dǎo)黨員干部自我管理、自我約束、固本培元，不斷提升自身免疫力和抵抗力，不斷增強(qiáng)自動(dòng)自愿自發(fā)自覺(jué)的原動(dòng)力。當(dāng)前，要結(jié)合主題教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，入腦入心、融會(huì)貫通，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，不斷提升政治境界、思想境界和道德境界。

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相統(tǒng)一，完善監(jiān)督管理機(jī)制，捆住一些人亂作為的手腳，放開(kāi)廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，把廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來(lái)。一體推進(jìn)“三不”，也要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)辯證法。要把從嚴(yán)的要求貫穿監(jiān)督工作，探索在“四個(gè)嚴(yán)”上下功夫。要嚴(yán)在小節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移、處理在小，引導(dǎo)干部敬小慎微，在小事小節(jié)上潔身自好，見(jiàn)微知著、防微杜漸，不以善小而不為，不以惡小而為之。要嚴(yán)在早期。在干部剛進(jìn)入我們隊(duì)伍時(shí)，就從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，幫助他們系好“第一粒扣子”，引導(dǎo)他們傳承好傳統(tǒng)、培養(yǎng)好習(xí)慣。干部出現(xiàn)問(wèn)題苗頭時(shí)，及早咬耳扯袖、教育提醒，不怕招人煩、不怕得罪人，第一時(shí)間幫助他們扳回到正確軌道上來(lái)。要嚴(yán)在經(jīng)常。監(jiān)督措施要融入嵌入被監(jiān)督單位日常工作，經(jīng)常使用、反復(fù)使用，形成持久不松的氛圍，讓干部充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)管是常態(tài)，沒(méi)有例外、不可僥幸。要嚴(yán)到份上。嚴(yán)管要真管，措施要管用，力度要足夠，強(qiáng)化用身邊事教育身邊人，讓干部切實(shí)感受到紀(jì)律、規(guī)矩、法律的威嚴(yán)。

嚴(yán)管不能忘了厚愛(ài)。派駐機(jī)構(gòu)要立足職能職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于真情關(guān)愛(ài)干部、理解支持干部、引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為等要求，探索采取研判、澄清、引導(dǎo)、回訪、激勵(lì)等措施，把厚愛(ài)融入紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。對(duì)于信訪舉報(bào)，注重研判區(qū)分一般來(lái)信與問(wèn)題線索，關(guān)注和治理惡意的不實(shí)舉報(bào)和誣告陷害現(xiàn)象，力求把寶貴的執(zhí)紀(jì)資源用在該用的地方；對(duì)于那些經(jīng)核查不屬實(shí)的舉報(bào)，在一定范圍內(nèi)說(shuō)明核查結(jié)果，就反映不實(shí)的問(wèn)題為干部澄清正名；對(duì)于確實(shí)存在違紀(jì)問(wèn)題的干部，積極引導(dǎo)他們認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)，爭(zhēng)取從輕處理的機(jī)會(huì)；對(duì)于近年來(lái)受到處理的干部，開(kāi)展跟蹤回訪，了解他們的精神狀態(tài)、實(shí)際表現(xiàn)，鼓勵(lì)他們放下包袱、輕裝前行；對(duì)于那些曾經(jīng)受過(guò)處理，后來(lái)吸取教訓(xùn)、改正錯(cuò)誤、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，該肯定的肯定，已經(jīng)過(guò)了影響期、符合使用條件的，積極向有關(guān)單位提出建議，最大限度激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任和協(xié)作互動(dòng)相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。黨中央明確要求健全派駐機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位黨組（黨委）協(xié)調(diào)機(jī)制，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，探索構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”，把派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督力量與被監(jiān)督單位內(nèi)部監(jiān)督力量貫通起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與其他方面監(jiān)督協(xié)調(diào)起來(lái)，推動(dòng)各類監(jiān)督主體密切溝通、形成合力。一是堅(jiān)守職責(zé)定位，深化更高水平的“三轉(zhuǎn)”。牢記派駐機(jī)構(gòu)是代表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、局級(jí)干部的監(jiān)督，督促全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)。二是著力推動(dòng)被監(jiān)督單位內(nèi)部逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。細(xì)化落實(shí)定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，深化開(kāi)展黨風(fēng)廉政談話、結(jié)對(duì)聯(lián)系紀(jì)檢委員、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)工作，推動(dòng)被監(jiān)督單位內(nèi)部上上下下聯(lián)動(dòng)起來(lái)。三是善于借勢(shì)借力、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。注重借助審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、巡視監(jiān)督等力量，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息共享；加強(qiáng)與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委協(xié)作配合、溝通商議，強(qiáng)化案件審理協(xié)調(diào)機(jī)制；統(tǒng)籌用好監(jiān)察力量，加強(qiáng)與有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委的配合，不斷增強(qiáng)“三不”一體推進(jìn)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

堅(jiān)持“過(guò)程論”與“結(jié)果論”相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既要重過(guò)程，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)，也要重結(jié)果，確保每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，每一起案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)，關(guān)鍵要落到三個(gè)“實(shí)”上。謀劃要實(shí)，通過(guò)深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，力求做出拿得準(zhǔn)、拿得穩(wěn)的基本判斷，采取務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的基本方法，取得符合要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的基本效果。落實(shí)要實(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，問(wèn)題是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，有一是一、有二是二，實(shí)事求是。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，確保一言一行、一舉一動(dòng)都合規(guī)、合紀(jì)、合法。成效要實(shí)，衡量一體推進(jìn)“三不”工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不能只看查了多少案子、處理了多少人，也不能只看建立了多少制度、形成了多少機(jī)制，更要看隊(duì)伍是不是健康成長(zhǎng)、事業(yè)是不是健康發(fā)展、政治生態(tài)是不是持續(xù)向好。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三不”一體推進(jìn)要努力實(shí)現(xiàn)“三降三升”的目標(biāo)，即信訪舉報(bào)量下降，查實(shí)問(wèn)題的數(shù)量下降，查實(shí)問(wèn)題的錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重程度下降，黨員干部自身的黨性修養(yǎng)和思想覺(jué)悟不斷提升，黨員干部對(duì)本單位全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度不斷提升，本單位抓落實(shí)的質(zhì)量特別是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署的質(zhì)量不斷提升。