廉 政 窗

第（2021-3）期

“十四五”規(guī)劃綱要的基本特點(diǎn)

正在提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十四五”規(guī)劃綱要草案（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要草案”），是一個(gè)具有里程碑意義的規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，展望和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的規(guī)劃。規(guī)劃綱要草案對(duì)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)作出全面部署，擘畫一張嶄新的、振奮人心的藍(lán)圖，為中國(guó)未來五年的發(fā)展提供了一個(gè)導(dǎo)向鮮明的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　規(guī)劃綱要草案是對(duì)《建議》的細(xì)化和落實(shí)

由黨中央提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的建議，國(guó)務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要，全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，將黨的發(fā)展主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)人民的共同意志，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重要做法。這既是中國(guó)發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點(diǎn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

規(guī)劃綱要草案依據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）編制?！督ㄗh》是總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，規(guī)劃綱要草案是《建議》的細(xì)化和落實(shí)，兩者存在明確分工?！督ㄗh》主要確立發(fā)展理念，明確發(fā)展方向、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措；規(guī)劃綱要草案主要落實(shí)《建議》要求，作出具體安排和部署。

規(guī)劃綱要草案無論在框架結(jié)構(gòu)上還是內(nèi)容舉措上，都與《建議》緊密銜接，做到環(huán)環(huán)相扣、無縫相連。規(guī)劃綱要草案對(duì)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的論述，與《建議》的基本判斷相一致；規(guī)劃綱要草案的指導(dǎo)思想和基本原則，依據(jù)《建議》提出；規(guī)劃綱要草案確定的各領(lǐng)域具體任務(wù)，是圍繞《建議》明確的該領(lǐng)域發(fā)展方向的進(jìn)一步展開和細(xì)化。

“十四五”規(guī)劃的核心要義是“三新”

此前，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)制定10個(gè)五年計(jì)劃和3個(gè)五年規(guī)劃，前3個(gè)五年規(guī)劃綱要在指導(dǎo)思想和目標(biāo)部分，都提出了導(dǎo)向性、主線性的內(nèi)容。比如，“十一五”規(guī)劃綱要提出了“六個(gè)立足”的導(dǎo)向，“十二五”規(guī)劃綱要提出了“十大導(dǎo)向”，“十三五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t明確了“三個(gè)必須”的發(fā)展主線等。這些都是綱要對(duì)建議核心要求的延伸，是落實(shí)建議的基本要求，對(duì)于把握綱要的基本脈絡(luò)，具有重要的導(dǎo)向作用。

“十四五”規(guī)劃的核心要義是“三新”，即立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，新發(fā)展格局在“十四五”規(guī)劃中具有綱舉目張的作用。規(guī)劃綱要草案對(duì)“十四五”時(shí)期如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局，單獨(dú)成篇分章論述和部署，提出導(dǎo)向性的指引。

在指標(biāo)體系上作出創(chuàng)新

指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)規(guī)劃的重點(diǎn)與導(dǎo)向。從“十一五”規(guī)劃開始，發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系作出重大創(chuàng)新，區(qū)分預(yù)期性和約束性兩種屬性。其中預(yù)期性指標(biāo)是國(guó)家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)，多為經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求，主要集中在資源環(huán)境和民生類指標(biāo)。

過去3個(gè)五年規(guī)劃的指標(biāo)分類一般包括增長(zhǎng)、創(chuàng)新（結(jié)構(gòu)）、資源環(huán)境、民生福祉等4類，“十四五”規(guī)劃綱要草案根據(jù)新的形勢(shì)，特別是開啟新征程的新要求，研究提出新的指標(biāo)體系。規(guī)劃綱要草案設(shè)置了8個(gè)約束性指標(biāo)，7個(gè)集中在“綠色生態(tài)”和“安全保障”方面，其中糧食和能源綜合生產(chǎn)能力兩個(gè)約束性指標(biāo)系首次列入五年規(guī)劃主要指標(biāo)。

除指標(biāo)體系外，規(guī)劃綱要草案在正文內(nèi)容中還有若干指標(biāo)，這些指標(biāo)同樣重要，是特定領(lǐng)域工作的指揮棒，也都需要通過專項(xiàng)規(guī)劃的分解落實(shí)加以實(shí)現(xiàn)。

突出重大工程、重大項(xiàng)目落實(shí)

專欄是綱要最重要的特色之一。規(guī)劃任務(wù)中的專欄，主要包括重大工程、重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)計(jì)劃以及特定需要闡述的內(nèi)容，是綱要推進(jìn)落實(shí)的重要抓手。納入綱要專欄的工程，一般都需要集中資源，下大力氣加以推進(jìn)。這些工程的落實(shí)情況，也是衡量綱要實(shí)施情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，如“十三五”規(guī)劃綱要在實(shí)施中就重點(diǎn)跟蹤了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的落實(shí)情況。

要落實(shí)建議對(duì)各領(lǐng)域的要求，就需要綱要在相關(guān)部分深化研究，提煉各領(lǐng)域的短板或突破口，如科技的前沿探索、基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目、公共服務(wù)的重點(diǎn)保障工程等，通過匯總列出一些專欄，提升綱要的可操作性。

除了專欄中的重大工程、重大項(xiàng)目外，規(guī)劃綱要草案還提出一些重大政策、重大改革的內(nèi)容。這些是從《建議》到規(guī)劃綱要草案的過程中，各部門認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)的結(jié)果，和工程一樣是規(guī)劃綱要草案的重要抓手。工程包、政策包、改革包的組合，共同構(gòu)成了規(guī)劃綱要草案實(shí)施的有效手段。

進(jìn)一步強(qiáng)化空間布局

增強(qiáng)規(guī)劃的空間屬性，是發(fā)展規(guī)劃的重要改革方向。規(guī)劃中的主要目標(biāo)、重大工程、重大任務(wù)，需要明確在什么地方去落地，一些重大的布局也需要畫出空間格局。“一張藍(lán)圖干到底”，這里的“藍(lán)圖”不僅指思路上的藍(lán)圖，還包括各種重大布局的藍(lán)圖。近年來的各類發(fā)展規(guī)劃，都在強(qiáng)化空間布局，規(guī)劃綱要草案在這方面作出表率。

特別是區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，涉及人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的空間均衡，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。依據(jù)《建議》提出的“構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局”任務(wù)，規(guī)劃綱要草案圍繞城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局和國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，提出構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系等。

【兩會(huì)聲音】為人民當(dāng)家作主提供堅(jiān)實(shí)保障

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大組織法修正草案、全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。這是兩部法律施行30多年以來的首次修改。多位全國(guó)人大代表表示，對(duì)全國(guó)人大“一法一規(guī)則”進(jìn)行修改，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，有利于鞏固和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為人民當(dāng)家作主提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。此次全國(guó)人大組織法修正草案一處重要修改就是增加“全過程民主”的規(guī)定。全國(guó)人大代表、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊認(rèn)為，“堅(jiān)持全過程民主”是此次法律修改的最大亮點(diǎn)，對(duì)于鞏固和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保證全體人民更好地通過人民代表大會(huì)制度行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等國(guó)家權(quán)力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

“兩部法律的修改過程以及修正草案都充分體現(xiàn)了‘全過程民主’的特征，有利于更好保障人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利?！比珖?guó)人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞認(rèn)為，“一法一規(guī)則”的修正草案完善了其與憲法等法律的銜接，更好地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有力保障黨的主張成為國(guó)家意志。黎霞建議，在兩部修正草案通過后，要及時(shí)修改《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，借鑒全國(guó)人大組織法的修改經(jīng)驗(yàn)，使之與憲法等法律相銜接。

全國(guó)人大議事規(guī)則是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要制度保障。此次修正減少了“草案建議表決稿”的審議環(huán)節(jié)，明確法律草案修改稿在各代表團(tuán)審議后，經(jīng)進(jìn)一步修改可直接提出表決稿交付大會(huì)表決。全國(guó)人大代表、廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀認(rèn)為，盡管程序精簡(jiǎn)了、會(huì)期壓縮了，但是代表對(duì)法律草案的審議有充分保障，“修改‘一法一規(guī)則’是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，將進(jìn)一步加強(qiáng)人大的監(jiān)督工作，擴(kuò)大了人大的民主功效，非常必要，內(nèi)容可行。”

全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案還提出利用信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件、資料電子化等內(nèi)容。“加強(qiáng)信息化建設(shè)符合時(shí)代要求，這將為我們代表提交議案、意見、建議和審議相關(guān)工作報(bào)告提供便利。”全國(guó)人大代表、北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司企業(yè)管理部主任李勇說，有了信息化助力，可以更方便地將人民群眾的聲音傳遞給全國(guó)人大，溝通渠道更加通暢。

靶向糾治形式主義官僚主義，聽聽甘肅等5省市紀(jì)委書記怎么說

今年政府工作報(bào)告提出，要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議的省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任表示，要對(duì)形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，保障“十四五”開好局、起好步。

從講政治高度深化整治，為“十四五”開局起步提供作風(fēng)保障

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案已提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。在實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，大家表示，要把監(jiān)督保障“十四五”開好局起好步作為重要政治任務(wù)，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量落實(shí)。

“堅(jiān)決查處貫徹落實(shí)黨中央決策部署有令不行、有禁不止，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差等問題，是整治工作的首要任務(wù)，這在‘十四五’開局之年尤為重要?！比珖?guó)人大代表，山東省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳輻寬認(rèn)為，形式主義、官僚主義是阻礙黨中央決策部署貫徹落實(shí)的“攔路虎”“絆腳石”，必須從政治上認(rèn)清其危害性。

從2017年開始，天津連續(xù)四年開展形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理，今年決定再抓三年?！皦簩?shí)主體責(zé)任，監(jiān)督各級(jí)黨組織扛起責(zé)任、發(fā)揮作用，特別是壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，層層抓落實(shí)。”全國(guó)人大代表，天津市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任鄧修明說。

在破解形式主義、官僚主義發(fā)現(xiàn)難、定性難、根治難問題上，“上海堅(jiān)持監(jiān)督在一線跟進(jìn)，從重大決策部署落實(shí)情況中‘找’，從巡視巡察和審計(jì)工作反饋中‘篩’，從重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故中‘盯’，從查處‘微腐敗’和失職瀆職案件中‘挖’?！比珖?guó)人大代表，上海市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉學(xué)新介紹，建立完善發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義的立體網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)。

聚焦突出問題，久久為功靶向糾治

形式主義、官僚主義問題具有頑固性、反復(fù)性、多樣性、變異性，稍不注意就有可能糾而復(fù)生、反彈回潮。大家認(rèn)為，必須毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

“形式主義、官僚主義問題在各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各單位表現(xiàn)形式不同，因此要摸清問題表現(xiàn)，找準(zhǔn)監(jiān)督抓手，做到靶向糾治、久久為功?！比珖?guó)人大代表，安徽省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉惠介紹，今年安徽將有針對(duì)性地開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，糾治黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。

全國(guó)人大代表，甘肅省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉昌林表示，要針對(duì)不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治，重點(diǎn)糾治“留痕式”落實(shí)、“包裝式”落實(shí)、“標(biāo)簽式”落實(shí)、“大概式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等五種現(xiàn)象。

“整治不能停留在表面，必須系統(tǒng)施策、標(biāo)本兼治?！标愝棇捳J(rèn)為，要做實(shí)以案促改，對(duì)普遍發(fā)生的共性問題、反復(fù)發(fā)生的突出問題，剖析制度機(jī)制原因，推動(dòng)相關(guān)部門完善制度、深化改革，加強(qiáng)源頭治理。

持續(xù)為基層減負(fù)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，離不開廣大黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為。大家認(rèn)為，要以更加務(wù)實(shí)的舉措持續(xù)為基層減負(fù)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

“去年我們制定印發(fā)了《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作方案》，開展基層減負(fù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處不落實(shí)、亂落實(shí)、應(yīng)付式落實(shí)、機(jī)械落實(shí)和文山會(huì)海、督查檢查考核多等問題?！眲⒉指嬖V記者，從專項(xiàng)檢查結(jié)果來看，各地各部門發(fā)文開會(huì)有效減少，督查檢查考核提質(zhì)“瘦身”，調(diào)研方式也在改進(jìn)，下一步將繼續(xù)糾治困擾基層的形式主義、官僚主義問題，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

劉學(xué)新認(rèn)為，要高度警惕主觀主義等問題，堅(jiān)決糾治不顧實(shí)際亂加碼、亂作為，堅(jiān)決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)作風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延。

“要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，認(rèn)真落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來’要求，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)做好澄清正名工作，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部撐腰鼓勁?！编囆廾髡f。

蘭州一起！甘肅省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題

1.張掖市臨澤縣人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)杜世海違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等問題。2017至2018年,杜世海通過安排辦公室主任虛構(gòu)接待事項(xiàng)、冒充其他干部簽字等方式,53次違規(guī)報(bào)銷個(gè)人就餐費(fèi)用共28555元。2018年8月至9月,杜世海違規(guī)將單位工程項(xiàng)目交給其朋友郭某某、田某某、李某等承建。施工期間,杜世海多次接受承建方安排的宴請(qǐng)。杜世海還存在其他違紀(jì)違法問題。2020年1月,杜世海受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用已退賠。

2.天水市甘谷縣住建局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)黃建強(qiáng)公車私用等問題。2015年9月至2017年7月,時(shí)任甘谷縣環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)的黃建強(qiáng)16次使用單位公務(wù)車輛接送其子上學(xué)、放學(xué)。黃建強(qiáng)還存在其他違紀(jì)問題。2020年11月,黃建強(qiáng)受到黨內(nèi)警告處分。公車私用費(fèi)用已退賠。

3.白銀市生態(tài)環(huán)境局白銀分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韓軍接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、違規(guī)收受禮品等問題。2019年1月至10月,韓軍多次接受管理服務(wù)對(duì)象白銀某公司副總經(jīng)理吳某某、白銀某工貿(mào)公司負(fù)責(zé)人張某等提供的宴請(qǐng)并違規(guī)收受禮品。韓軍還存在其他違紀(jì)問題。2020年3月,韓軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。違紀(jì)所得予以收繳。

4.嘉峪關(guān)市民政局調(diào)研員龔占英違規(guī)操辦女兒婚宴借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。2015年10月,龔占英操辦其女婚禮時(shí),向組織報(bào)備擬設(shè)婚宴24桌,實(shí)際設(shè)婚宴28桌。婚禮后,龔占英又采取多頭、分批等方式多次置擺酒席,并借機(jī)收受管理服務(wù)對(duì)象所送禮金共2.2萬元。龔占英還存在其他違紀(jì)違法問題并涉嫌職務(wù)犯罪。2020年6月,龔占英受到開除黨籍、開除公職處分,違紀(jì)所得予以收繳。涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

5.定西市臨洮縣人大常委會(huì)原主任王耀洲違規(guī)占用公務(wù)周轉(zhuǎn)房等問題。2009年10月,臨洮縣人大常委會(huì)辦公室將一套公務(wù)周轉(zhuǎn)房安排給時(shí)任縣人大常委會(huì)副主任的王耀洲使用。2017年12月,王耀洲退休后,應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)騰退該公務(wù)周轉(zhuǎn)房,但王耀洲一直占用至2020年6月。至此,王耀洲違規(guī)占用公務(wù)周轉(zhuǎn)房30個(gè)月。王耀洲還存在其他違紀(jì)問題。2020年6月,王耀洲受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.蘭州市西固區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局黨組書記、局長(zhǎng)顏東敏出入私人會(huì)所,接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的高檔宴請(qǐng)等問題。2013年至2018年,顏東敏受管理服務(wù)對(duì)象蘭州某房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)王某、某建設(shè)公司董事唐某某的邀請(qǐng),先后7次、5次前往王某、唐某某的私人會(huì)所接受高檔宴請(qǐng)。顏東敏還存在其他違紀(jì)違法問題并涉嫌職務(wù)犯罪。2020年4月,顏東敏受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

 7.武威市涼州區(qū)海藏公園籌建處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。2013年,海藏公園籌建處主任郭永華、副主任毛宏等領(lǐng)導(dǎo)班子成員商議決定,從財(cái)政撥付的門票補(bǔ)助和收取的公園攤位租金中,以“崗位績(jī)效”、“浮動(dòng)工資”、“夜間值班費(fèi)”、“公交補(bǔ)貼”等名義,為干部職工發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼。2013至2018年,共違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼189295元。其中郭永華領(lǐng)取38435元、毛宏領(lǐng)取38115元。郭永華、毛宏還存在其他違紀(jì)違法問題,郭永華涉嫌職務(wù)犯罪。2020年3月,郭永華受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。毛宏受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。