廉 政 窗 

第（2021-5）期

 學(xué)好黨史必修課

反腐倡廉的中國答案

清廉政治是各國人民的共同愿望，反腐敗是公認(rèn)的世界難題。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，保持清正廉潔。一百年波瀾壯闊的救國建國富國強(qiáng)國奮斗史，也是一部自我革命的反腐倡廉斗爭史。經(jīng)過一百年反腐倡廉建設(shè)，我們黨保持鞏固了黨的先進(jìn)性和純潔性，極大增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，極大提高了黨的執(zhí)政能力，交出了一份人民滿意、世界矚目的中國答案。特別是黨的十八大以來，國際社會(huì)在贊嘆我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”時(shí)，談到最多的是反腐敗斗爭和脫貧攻堅(jiān)的成就。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)期，受國際國內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義對(duì)黨自身建設(shè)提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨長期堅(jiān)持下去。

我們黨自成立之日起，就旗幟鮮明反對(duì)腐敗

腐敗是剝削制度的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。資產(chǎn)階級(jí)政黨和政府口頭上反對(duì)腐敗，實(shí)際上搞的是金錢政治、政（黨）企勾結(jié)，屬制度性腐敗，因而不可能真正祛除腐敗。相比之下，腐敗與我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命水火不容，與社會(huì)主義制度格格不入，因而我們黨一貫堅(jiān)持反對(duì)腐敗、保持清廉的鮮明政治立場(chǎng)。

我們黨一成立，就旗幟鮮明反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)清廉政治。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定：“承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政，直到階級(jí)斗爭結(jié)束，即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”“消滅資本家私有制”，實(shí)際上宣示了我們黨反對(duì)腐敗的根本立場(chǎng)。黨的二大以后的歷次黨章，都專門規(guī)定黨的紀(jì)律。中央蘇區(qū)政府、陜甘寧邊區(qū)政府和各解放區(qū)政府，都通過黨的紀(jì)律和法律法規(guī)約束黨員、干部行為，毫不容情地懲治腐敗分子，成為建設(shè)清廉政治的榜樣。

新中國成立后，我們黨堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，注意克服舊社會(huì)貪污腐敗等作風(fēng)對(duì)新政權(quán)及其工作人員的腐蝕。針對(duì)各地陸續(xù)暴露出黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的貪污、盜竊國家資財(cái)肆意揮霍現(xiàn)象和官僚主義問題，黨中央部署開展了“三反”斗爭。毛澤東指出：“必須毫不遲疑地開除一批喪失無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)的貪污蛻化分子出黨，撤銷一批嚴(yán)重的官僚主義分子和那些居功自傲、不求上進(jìn)、消極疲沓、毫不稱職的分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（其中有些也應(yīng)當(dāng)開除出黨），對(duì)于開除這些人出黨和撤銷這一些人的職務(wù)，不應(yīng)當(dāng)有可惜的觀點(diǎn)。”特別是嚴(yán)厲懲處劉青山、張子善，有力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

改革開放后，腐敗問題有了新的滋生蔓延的土壤和條件。鄧小平指出，“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程都要反對(duì)腐敗?！秉h的十四大鮮明提出反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略，并把“黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗”寫進(jìn)黨章。十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，首次作出“反腐敗斗爭的形勢(shì)是嚴(yán)峻的”重大判斷。反腐敗斗爭成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一大批高級(jí)干部中的腐敗分子被查處，彰顯我們黨反對(duì)腐敗、保持清正廉潔的政治立場(chǎng)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以刀刃向內(nèi)的勇氣和執(zhí)著頑強(qiáng)的韌勁推進(jìn)自我革命，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣懲治腐敗，嚴(yán)肅查處一大批高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，再次宣示我們黨反腐倡廉的立場(chǎng)、決心，反腐敗斗爭從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，取得壓倒性勝利，保證了黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

百年實(shí)踐告訴我們，反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，我們必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、決心不變、力度不減，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)恼味窢帯?/span>

根據(jù)不同階段腐敗形勢(shì)，科學(xué)制定反腐敗斗爭方略

腐敗的產(chǎn)生發(fā)展變化具有階段性特點(diǎn)，需要根據(jù)不同階段的特點(diǎn)制定反腐敗斗爭方略。百年來，在不同時(shí)期，我們黨總是客觀分析不同階段腐敗特點(diǎn)及其變化，制定科學(xué)的反腐敗斗爭方式方法，確保反腐敗斗爭有力有效。

革命戰(zhàn)爭年代，堅(jiān)持在“兩條戰(zhàn)線”反腐敗。一方面，我們黨通過揭露軍閥政府、國民黨政府的腐敗本質(zhì)和行為，與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。另一方面，通過思想教育、紀(jì)律制度約束，推動(dòng)黨內(nèi)和解放區(qū)人民政府保持清正廉潔，對(duì)少數(shù)人的腐敗行為實(shí)行“零容忍”。比如，延安時(shí)期，人民群眾從“延安作風(fēng)”與“西安作風(fēng)”的對(duì)比中看到了國家未來希望所在，堅(jiān)定不移跟著我們黨走。

新中國成立之初，采取側(cè)重治標(biāo)的反腐敗方略。在執(zhí)掌全國政權(quán)新的歷史條件下，黨員人數(shù)大大增加，一些投機(jī)分子因看到入黨“有利可圖”而挖空心思鉆進(jìn)黨內(nèi)，造成黨的組織不純。同時(shí)，舊社會(huì)、舊政權(quán)的腐敗習(xí)氣嚴(yán)重影響黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)的少數(shù)意志薄弱者，他們經(jīng)不住資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)和糖衣炮彈的襲擊，利用人民賦予的權(quán)力、地位謀取私利、腐化墮落。而新中國百廢待興，黨內(nèi)紀(jì)律、國家法律法規(guī)建設(shè)一時(shí)跟不上。在此情況下，我們黨主要靠思想教育、嚴(yán)厲懲處抑制腐敗，組織開展“三反”“五反”斗爭，有效遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭。

改革開放以來，逐漸形成標(biāo)本兼治的反腐敗斗爭方略。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉向開放轉(zhuǎn)變，工作中心也轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。由于與之相適應(yīng)的體制機(jī)制、規(guī)章制度還不配套不完善，我們黨再次面臨腐敗的嚴(yán)峻考驗(yàn)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗。十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒”，標(biāo)志著標(biāo)本兼治的反腐敗斗爭方略形成。黨的十五大提出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”，黨的十六大強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理”，黨的十七大強(qiáng)調(diào)“更加注重預(yù)防”，反腐敗斗爭逐步從側(cè)重治標(biāo)遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治的軌道。

黨的十八大以來，逐步形成了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭方略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央冷靜分析反腐敗形勢(shì)，認(rèn)為“反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”。我們黨重拳出擊、鐵腕反腐，刮骨療毒、猛藥去疴，掀起了力度、深度、廣度空前的反腐敗斗爭，集中削減腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量，有力遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，并且贏得黨心民心、形成全黨全社會(huì)共識(shí)，為完善制度、筑牢思想防線創(chuàng)造條件，為深化標(biāo)本兼治夯實(shí)基礎(chǔ)。在依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制的同時(shí)，注重深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機(jī)制，加強(qiáng)思想教育、形成不想腐的自律防線，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍，直至取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，進(jìn)一步明確了新階段反腐敗斗爭方略。

百年實(shí)踐告訴我們，開展反腐敗斗爭必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把握好治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，既要有戰(zhàn)略上的謀劃，又要有戰(zhàn)術(shù)上的部署。新時(shí)代、新階段，反腐敗斗爭必須堅(jiān)持深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得反腐敗斗爭更大戰(zhàn)略性成果，奪取決定性勝利。

建立健全權(quán)力制約監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力

權(quán)力是最大的腐蝕劑，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。我們黨在部分地區(qū)執(zhí)政特別是成為全國執(zhí)政黨后，一方面取得了更好為人民服務(wù)的條件，另一方面也增加了腐敗的危險(xiǎn)，必須加強(qiáng)監(jiān)督。百年來，我們黨不斷探索完善黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，有效規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，消除一切影響黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，確保黨經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔。

著重強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨靠嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)厲查處等方式加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防止敵人鉆進(jìn)黨內(nèi)，防止權(quán)力濫用和其他破壞黨的行為。新中國成立后，我們黨堅(jiān)持把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的專責(zé)作用，不斷完善監(jiān)督體系。黨的十三屆四中全會(huì)后，我們黨重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。黨的十六大后，中央政治局率先垂范，向中央全會(huì)報(bào)告工作并主動(dòng)接受監(jiān)督。黨的十八大以來，我們黨不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)的相互監(jiān)督作用，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，完善派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，形成了“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，效果越來越好。

不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督方式。黨內(nèi)監(jiān)督僅僅主要依靠舉報(bào)，反腐敗斗爭難免相對(duì)被動(dòng)，難以及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)腐敗問題。對(duì)此，我們黨不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式。以巡視為例，黨的十三屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》提出，中央和省級(jí)黨委可根據(jù)需要向各地、各部門派出巡視工作小組。十四屆中央紀(jì)委六次全會(huì)決定選派部級(jí)干部到地方和部門巡視。十四屆中央紀(jì)委八次全會(huì)提出，有條件的省級(jí)紀(jì)委可實(shí)行巡視制度。十五屆中央紀(jì)委決定，由中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合派出巡視組，重點(diǎn)對(duì)?。ú浚┘?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制和勤政廉政等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨的十五屆六中全會(huì)提出，中央和省區(qū)市黨委要逐步建立巡視制度。黨的十七大通過的黨章修正案明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度。黨的十八大以來，我們黨改進(jìn)和深化巡視工作，兩次修訂巡視工作條例，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，并在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，指導(dǎo)督促市縣黨委建立巡察制度，建立上下“一盤棋”的巡視工作格局。巡視制度堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，成為有效發(fā)現(xiàn)問題的“利劍”。實(shí)踐證明，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨之利器、國之利器。

實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。我們黨遵循馬克思列寧主義建黨學(xué)說，始終注重依靠人民群眾、發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨在恢復(fù)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，注重在民主法治軌道上強(qiáng)化群眾監(jiān)督。鄧小平指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?！秉h的十八大以來，我們黨以黨內(nèi)監(jiān)督為主體，把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，監(jiān)督體系更加完善，監(jiān)督成效更加明顯。

百年實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)監(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的重要舉措。必須通過加強(qiáng)監(jiān)督來提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要從黨的高級(jí)干部抓起、從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行做起，不斷創(chuàng)新方式方法，將監(jiān)督的關(guān)口前移，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)人民群眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，最大限度地釋放監(jiān)督效能，確保黨拒腐防變、長期執(zhí)政，更好地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

與時(shí)俱進(jìn)、因勢(shì)而變，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的體制機(jī)制

反腐敗斗爭是黨的自我革命的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。百年來，我們黨不斷完善領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的體制機(jī)制，保證反腐敗斗爭始終沿著正確的政治方向順利推進(jìn)。

黨內(nèi)反腐敗體制機(jī)制保持與時(shí)俱進(jìn)。黨的五大選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。1949年11月，黨中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢查中央直屬部門和各級(jí)黨的組織及黨員違犯黨的紀(jì)律的行為。隨著我國社會(huì)主義改造不斷深入，社會(huì)上復(fù)雜尖銳的階級(jí)斗爭不斷反映到黨內(nèi)生活中，為加強(qiáng)對(duì)黨的高級(jí)干部監(jiān)督，1955年3月，黨的全國代表會(huì)議決定成立中央和地方各級(jí)黨的監(jiān)察委員會(huì)，代替各級(jí)紀(jì)委，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的斗爭。各級(jí)監(jiān)委在各級(jí)黨委指導(dǎo)下進(jìn)行工作；下級(jí)監(jiān)委向上級(jí)監(jiān)委報(bào)告工作。黨的八大將這一體制寫入黨章，規(guī)定各級(jí)監(jiān)委在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，建立了各級(jí)監(jiān)委同時(shí)接受同級(jí)黨委和上級(jí)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。1962年，黨的八屆十中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，加強(qiáng)中央和地方各級(jí)監(jiān)委的辦事機(jī)構(gòu)，規(guī)定中央監(jiān)委可以派出監(jiān)察組常駐國務(wù)院所屬各部門；各省、市、自治區(qū)黨的監(jiān)委，在必要的時(shí)候可以派監(jiān)察組或監(jiān)察員駐省級(jí)人民委員會(huì)所屬的各部門進(jìn)行工作，地方各級(jí)監(jiān)委有權(quán)不通過同級(jí)黨委，向上級(jí)黨委、上級(jí)監(jiān)委直到黨中央直接反映情況，從組織和制度方面進(jìn)一步健全了黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。黨的十一大在黨章中恢復(fù)了設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央紀(jì)委，各地也抓緊組建紀(jì)委，并重新確立了紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十二大通過的黨章專設(shè)“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”兩章，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)和職權(quán)等根本性問題作出規(guī)定，奠定了改革開放以來黨的紀(jì)律檢查工作的制度基礎(chǔ)。1993年黨中央作出中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公的重大決定，形成一套工作機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，極大地增強(qiáng)了監(jiān)督合力。黨的十五大后，反腐敗工作開始形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)改革反腐敗體制機(jī)制進(jìn)行了全面部署，主要是加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋。這些舉措進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，并真正實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋。

黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗機(jī)構(gòu)不斷改革創(chuàng)新。在執(zhí)掌全國政權(quán)的歷史條件下，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議決定成立政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)。1954年根據(jù)憲法和國務(wù)院組織法，政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)改為國務(wù)院監(jiān)察部；1959年，監(jiān)察部因國家管理體制調(diào)整被撤銷；1986年底，全國人大常委會(huì)決定設(shè)立監(jiān)察部，作為政府部門獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。1995年1月，最高人民檢察院反貪污賄賂總局成立。2007年國家預(yù)防腐敗局成立。黨的十八大以來，黨中央立足國情、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，啟動(dòng)了國家監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)，組建與紀(jì)委合署辦公的監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全了反腐敗斗爭的體制機(jī)制，提升了法治化、規(guī)范化水平。

強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。建立嚴(yán)格的責(zé)任制，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放以來推行黨建工作責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐，深刻指出：不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨是做不到的。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨的十九大通過的黨章修正案總綱規(guī)定“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。這就要求各級(jí)黨委必須責(zé)無旁貸地當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳壓力，逐步解決管黨治黨寬松軟的問題。

百年實(shí)踐告訴我們，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)特別是反腐敗斗爭的根本政治保證。必須建立健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的體制機(jī)制，建立完善嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，保證工作方略、責(zé)任落實(shí)。新時(shí)代深化反腐敗斗爭，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷完善反腐敗斗爭的體制機(jī)制，為奪取反腐敗斗爭徹底勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

八項(xiàng)規(guī)定開啟作風(fēng)建設(shè)新時(shí)代

2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央八項(xiàng)規(guī)定是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)。一場(chǎng)滌蕩黨內(nèi)痼疾頑癥、大力扭轉(zhuǎn)作風(fēng)的戰(zhàn)役就此打響。

  八項(xiàng)規(guī)定破除作風(fēng)之弊

  2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開。大會(huì)直面全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的規(guī)定，要求“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。這為十八大后黨的作風(fēng)建設(shè)定下了總基調(diào)。

  黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)主線，以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，其突破口就是全力落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”精神。2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。

  習(xí)近平總書記指出：“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的?！敝醒胝尉种贫ā鞍隧?xiàng)規(guī)定”，充分體現(xiàn)了黨中央落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

  “八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)。當(dāng)時(shí)社會(huì)上的一些問題和現(xiàn)象體現(xiàn)了改進(jìn)工作作風(fēng)的緊迫性——“一項(xiàng)服務(wù)辦法，開始實(shí)施5個(gè)月后才在某地方落實(shí)”“一份文件從中央落實(shí)到基層需要70天時(shí)間”……發(fā)展中的中國呼喚更加高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，而“八項(xiàng)規(guī)定”正是對(duì)這個(gè)訴求的響亮回應(yīng)。

  中央八項(xiàng)規(guī)定，僅有短短600多字，卻內(nèi)涵豐富。從改進(jìn)調(diào)查研究到精簡會(huì)議活動(dòng)、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，從精簡文件簡報(bào)、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)到規(guī)范出訪活動(dòng)，從改進(jìn)警衛(wèi)工作到改進(jìn)新聞報(bào)道，從嚴(yán)格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約，涉及方方面面，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩。不搞四平八穩(wěn)，不喊空洞口號(hào)，直指作風(fēng)頑疾，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，提出一系列切實(shí)可行、具有可操作性的舉措。

  “八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容具體而實(shí)在，是“打鐵必須自身硬”的錚錚宣示，也是向全黨全軍全國人民作出的擲地有聲的政治承諾。規(guī)定旨在整飭黨風(fēng)，從中央政治局做起，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，對(duì)從源頭上反腐起到很大的制度規(guī)范、約束作用。

  以釘釘子精神持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

  2012年12月7日，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后第3天，習(xí)近平總書記赴廣東省深圳市考察，沿途不封路、不清場(chǎng)、不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同，不住高檔酒店。“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象。”

  以上率下，示范引領(lǐng)?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的具體條文雖然主要是對(duì)中央政治局提出的要求，但是“八項(xiàng)規(guī)定”精神是對(duì)全黨同志的共同要求。中央各部門和全國各地紛紛針對(duì)自身實(shí)際情況，制定出更加具體的實(shí)施辦法。各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)督查考核、進(jìn)行約談問責(zé)，“八項(xiàng)規(guī)定”精神在全黨迅速貫徹落實(shí)。

  針對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”中的有關(guān)事項(xiàng)，一系列文件的陸續(xù)下發(fā)，將規(guī)定具體化。

  2013年5月，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)的通知》。這一活動(dòng)后來在全黨上下同時(shí)展開，并擴(kuò)大到購物卡等群眾深惡痛絕的“腐敗卡”，有效遏制了過年過節(jié)送禮、高檔會(huì)所享受等不正之風(fēng)。

  2013年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》；9月，《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》出臺(tái)；11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》下發(fā)；12月，《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》印發(fā)；同月，《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》印發(fā)……

  一系列相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)套上了“緊箍”，一些具體問題都有了專門管理辦法。從車輛到住房配備，從會(huì)風(fēng)到報(bào)道長度，從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎歪風(fēng)邪氣。每逢“節(jié)點(diǎn)”成為作風(fēng)建設(shè)的“考點(diǎn)”，中辦、國辦密集發(fā)文作出規(guī)定。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神從具體問題抓起，一件件“小事”劃清“公”“私”界限，盡顯“真管真嚴(yán)”，穿透“四風(fēng)”頑固屏障。

  有嚴(yán)糾才有深治。2013年底，黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，被給予留黨察看一年處分，降為正局級(jí)，成為首位因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被處理的省部級(jí)干部。

  曝光是最好的震懾。自2013年3月中央紀(jì)委第一次對(duì)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光后，“點(diǎn)名道姓、公開曝光”便成了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的利器，有力營造了“人人喊打”的氛圍，增強(qiáng)了正風(fēng)肅紀(jì)的震懾效果。

  每個(gè)案件信息和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例的發(fā)布，都有力傳遞著黨中央對(duì)腐敗和作風(fēng)問題零容忍的堅(jiān)定決心。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)細(xì)與嚴(yán)的氛圍下，“八項(xiàng)規(guī)定”精神不斷深入人心。

  八項(xiàng)規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠

  “八項(xiàng)規(guī)定改變中國”“八項(xiàng)規(guī)定，它是新時(shí)期的‘三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意’”……這些具體生動(dòng)又意味深長的話語，道出了人們對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的由衷贊許。

  緊盯年節(jié)假期，抓早抓小、串點(diǎn)成線，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會(huì)所里的歪風(fēng)”……黨的十八大以來，“八項(xiàng)規(guī)定”已成為婦孺皆知的語匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認(rèn)為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見慣的頑瘴痼疾。黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)發(fā)生了根本性變化：各類會(huì)議明顯減少，空話套話越來越少，開短會(huì)、說真話、少發(fā)文、重落實(shí)成為常態(tài)；公款送禮現(xiàn)象很難再見到；廣大黨員干部從接待應(yīng)酬中解脫出來，回歸家庭。

  同時(shí)，良好的黨風(fēng)政風(fēng)還帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)：節(jié)約成為全社會(huì)新風(fēng)尚，餐飲行業(yè)迎來轉(zhuǎn)型；長期整治不了的高價(jià)煙酒、高價(jià)月餅逐漸銷聲匿跡；隱藏在公園、景區(qū)內(nèi)的高端會(huì)所也樸素轉(zhuǎn)身、還景于民。

  許多黨員干部感慨，過去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒想到一個(gè)“八項(xiàng)規(guī)定”就管住了。

  新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣描述“八項(xiàng)規(guī)定”的效果：當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到，公款吃喝、文山會(huì)海等中國官場(chǎng)的“老大難”問題，竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。

  踏石留印、抓鐵有痕，這是許多人對(duì)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的印象。截至2021年4月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的月報(bào)數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)91個(gè)月公布，發(fā)揮了“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用。

  同時(shí)應(yīng)該看到，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記指出：“中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠?！?/span>

  2017年10月27日，黨的十九大閉幕后第三天，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。會(huì)議指出，黨的十九大對(duì)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作出新部署，我們必須堅(jiān)持以上率下，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來，確保黨同人民想在一起、干在一起，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

  今年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。

【以案警鑒】為惡勢(shì)力撐腰必折腰——蘭州新區(qū)郭庭天充當(dāng)“保護(hù)傘”的警示

尋釁滋事罪、非法采礦罪、偽造印章罪、誣告陷害罪、非法吸收公眾存款罪、非法持有彈藥罪、貪污罪、行賄罪、合同詐騙罪、逃稅罪……

  僅僅通過這一連串讓人觸目驚心的罪名，人們自然而然就能感受到蘭州新區(qū)薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的罪惡。

  自2013年以來，薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)在蘭州新區(qū)犯下了諸多惡行，同時(shí)該集團(tuán)為了攫取不法利益大肆采挖出賣砂石，非法吸收公眾存款，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥纳鐣?huì)影響，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

  這樣一個(gè)惡行昭昭的集團(tuán)，緣何能在蘭州新區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域長期啃噬國家的礦產(chǎn)資源攫取非法暴利，這得益于其背后的“保護(hù)傘” ——時(shí)任蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局原局長郭庭天。

  郭庭天與薛在存原本并不相識(shí)。2012年郭庭天擔(dān)任蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長后，聽聞?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)打算將薛在存的企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)成新區(qū)最大的民營企業(yè)，為了迎合上意，他對(duì)薛在存開始了無原則的照顧和幫助。作為交換，他還把自己的弟弟安排到薛在存所屬的項(xiàng)目工地上承攬工程獲取利益。

  2014年初，在沒有論證、沒有規(guī)劃、沒有圖紙、沒有批復(fù)的情況下，郭庭天私自決定，在新區(qū)修建1號(hào)湖濱區(qū)生態(tài)景觀工程，并叫來了薛在存，在沒有研究、沒有請(qǐng)示、沒有招標(biāo)的情況下，任由薛在存用白灰在地上灑了一圈，就完成了項(xiàng)目選址，自此開始了浩大的“挖沙修湖”工程。

  薛在存讓其長子、侄子各負(fù)責(zé)一個(gè)“湖”，還外包出了一個(gè)“湖”，3個(gè)“單體湖”不分晝夜地在擴(kuò)大、下挖。僅僅3年時(shí)間內(nèi)，隨著機(jī)井、變壓器、洗砂臺(tái)、密密麻麻的挖掘機(jī)和川流不息的運(yùn)輸車，赫然出現(xiàn)了3個(gè)深度和廣度同時(shí)擴(kuò)張的大坑，薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)大肆非法挖砂賣砂，“湖”的最低點(diǎn)深度竟然達(dá)到20米。

  對(duì)于薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的非法采礦行為，郭庭天不僅不監(jiān)督制止，反而安排農(nóng)林水務(wù)局下屬公司出具自行開發(fā)項(xiàng)目的函，把挖砂賣砂的犯罪現(xiàn)場(chǎng)偽裝成了合法項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)該集團(tuán)上路運(yùn)輸砂石的車輛，郭庭天也給安排辦理了一張顯赫的身份標(biāo)識(shí)——加蓋蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局印章的“通行證”。

  3年時(shí)間，薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)僅出售砂石就獲利千萬元，造成國家礦產(chǎn)資源損失達(dá)7300余萬元。

  為掩蓋薛在存非法挖砂賣砂形成的巨大砂坑，郭庭天在蘭洽會(huì)上，為薛在存其中的一個(gè)砂坑安排了30萬噸的地下冷庫項(xiàng)目，卻最終因該地塊屬生態(tài)用地?zé)o法搞獲批建設(shè)項(xiàng)目而夭折。同樣手法、同樣方式，郭庭天讓薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)在新區(qū)7號(hào)調(diào)蓄湖項(xiàng)目上非法挖砂賣砂造成損失達(dá)300余萬元。

  與此同時(shí)，在得知新區(qū)將在舟曲新苑南側(cè)土地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)時(shí)，利用農(nóng)林水務(wù)局暫管該區(qū)域已征收土地的權(quán)力，將該區(qū)域土地交由薛在存開發(fā)建設(shè)苗圃。薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)在此區(qū)域內(nèi)搶種樹木、修建蓄水池。在其中部分土地已招拍掛由相關(guān)企業(yè)取得后，薛在存變本加厲，趕建了二層彩鋼房等待征拆補(bǔ)償。

  為獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，郭庭天安排人員出具文件，將薛在存違規(guī)修建的二層彩鋼房偽造成合法的林地管護(hù)用房，并虛增苗木數(shù)量、虛增工程量用于評(píng)估，甚至還套用新區(qū)管委會(huì)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，出具文件積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將不在征收范圍內(nèi)的薛在存苗圃進(jìn)行征收。在郭庭天與薛在存里應(yīng)外合下，薛在存共騙取國家征拆補(bǔ)償資金560余萬元。

  在蘭州新區(qū)秦王川奶牛場(chǎng)搬遷項(xiàng)目中，在搬遷方案未確定情況下，郭庭天即自行決定選址新建奶牛場(chǎng)，將該項(xiàng)目交由薛在存實(shí)施，并由自己弟弟實(shí)施場(chǎng)平工程。后因奶牛場(chǎng)搬遷項(xiàng)目未實(shí)施，其弟實(shí)施的場(chǎng)平工程屬“三無”項(xiàng)目，施工費(fèi)用無法支付。郭庭天隨即決定，在新區(qū)7號(hào)單體湖調(diào)蓄項(xiàng)目中虛列資金捆綁招標(biāo)支付該筆費(fèi)用。郭庭天安排其弟使用他人名義與7號(hào)湖項(xiàng)目中標(biāo)單位簽訂虛假施工合同，依據(jù)薛在存公司出具的設(shè)計(jì)圖紙確定的土方量進(jìn)行評(píng)估，騙取國家財(cái)產(chǎn)203萬余元。

  一方面是大額國有資產(chǎn)的流失，另一方面是郭庭天個(gè)人的中飽私囊。2015年，在未支付任何購房款的情況下，郭庭天安排其妹妹與薛在存所屬房產(chǎn)項(xiàng)目公司簽訂商鋪買賣合同；2016年，他又收下了薛在存所送的30萬元。

  郭庭天還利用其曾任紀(jì)委書記的經(jīng)歷“優(yōu)勢(shì)”，在被審查前向相關(guān)人員傳授應(yīng)對(duì)調(diào)查技巧，訂立攻守同盟對(duì)抗組織審查。然而，所有的鬼蜮伎倆在面對(duì)組織的審查調(diào)查時(shí)，都是徒勞的。

  違反政治紀(jì)律；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次接受宴請(qǐng)；違反民主集中制，個(gè)人拍板決定重大事項(xiàng)；充當(dāng)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)“保護(hù)傘”以求獲取更多利益，購買車輛以他人名義出租給下屬企業(yè)賺取租金，讓其弟弟參與新區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)，收受禮金用于炒股虧損殆盡，違反廉潔紀(jì)律。2019年9月，蘭州新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委給予郭庭天開除黨籍、開除公職處分。

  2020年7月，蘭州新區(qū)人民法院一審以濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪、偽造國家機(jī)關(guān)公文罪數(shù)罪并罰，判處郭庭天有期徒刑十九年。對(duì)薛在存以非法采礦罪、貪污罪、行賄罪等數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十三年，對(duì)薛在存惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)其他成員均判處了有期徒刑。

【執(zhí)紀(jì)者說】郭庭天身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了謀取私利的工具，為惡勢(shì)力非法攫取暴利提供便利和幫助，搞權(quán)錢交易，妄圖用違法的行為來換取“政績”，殊不知同時(shí)也為自己掘下了深深的“墳?zāi)埂?，埋葬政治生命和榮譽(yù)光環(huán)，還有無比珍貴的人身自由。此案警示我們，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持對(duì)黨忠誠，堅(jiān)定理想信念，絕不能讓私欲裹挾了公權(quán)，不能把手中的權(quán)力用來為自己和少數(shù)人服務(wù)，逾越紀(jì)法，必然走向毀亡。 

蘭州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題

1.蘭州市九州開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)執(zhí)法中隊(duì)原隊(duì)長陳遠(yuǎn)斌違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受禮品禮金問題。2014年至2020年，陳遠(yuǎn)斌在逢年過節(jié)接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的香煙、白酒等禮品價(jià)值17940元。陳遠(yuǎn)斌還存在其他違紀(jì)違法問題。2020年12月，陳遠(yuǎn)斌受到開除黨籍、政務(wù)開除處分。違紀(jì)所得已追繳。

2.西固區(qū)城市建設(shè)開發(fā)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)杜孝蘭對(duì)違規(guī)報(bào)銷員工私家車燃油費(fèi)用把關(guān)不嚴(yán)問題。2020年7月，西固區(qū)城建公司違規(guī)為員工報(bào)銷私家車燃油費(fèi)，并作為交通補(bǔ)貼發(fā)放，涉及資金8161元。杜孝蘭作為國有公司財(cái)務(wù)主管人員，紀(jì)律意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格審核把關(guān)，致使違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。2021年2月，杜孝蘭受到黨內(nèi)警告處分。違紀(jì)資金已追繳。

3.七里河區(qū)西津東路房地產(chǎn)管理所所長張鴻斌違規(guī)接受宴請(qǐng)問題。2013年至2017年，甘肅省永靖建筑工程總公司十二分公司為了和西津東路房地產(chǎn)管理所相關(guān)人員搞好關(guān)系，承接七里河區(qū)西津東路房地產(chǎn)管理所的公房維修工程，期間，張鴻斌在七里河區(qū)南濱河路某餐廳多次接受該公司宴請(qǐng)。2020年10月21日，張鴻斌受到黨內(nèi)警告處分。

4.城關(guān)區(qū)東崗街道黨工委副書記、社區(qū)工作中心主任王新軍違規(guī)收受禮品問題。2020年春節(jié)放假前，王新軍在東崗街道辦事處樓下收受大洼山村原村委會(huì)主任贈(zèng)送的白酒2瓶、香煙1條。2020年10月13日，王新軍受到誡勉談話處理。違紀(jì)所得已追繳。