廉政窗

（2021-4）期

在學習教育中講好全面從嚴治黨故事

百年風華，青史可鑒。在黨史學習教育中，紀檢監(jiān)察宣傳系統(tǒng)要立足黨的百年歷史新起點，堅持圍繞中心、服務大局，增強政治自覺，聯(lián)系職能職責，推進理論闡釋、新聞宣傳、紀法教育、廉潔文化創(chuàng)建等工作，更好服務新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為確保“十四五”目標任務落到實處提供強大精神力量和輿論支持。

堅持上下聯(lián)動和全面互動相結(jié)合，唱響全面從嚴治黨主旋律

聚焦政治監(jiān)督，強化宣傳闡釋。全面從嚴治黨首先要從政治上看，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢任務，深刻認識紀檢監(jiān)察工作在黨和國家大局中的定位，及時跟進宣傳闡釋習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話和指示批示精神。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，著重宣傳好新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的進展成效，宣傳好紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為“十四五”開好局提供堅強保障。

聚焦融媒發(fā)展，促進系統(tǒng)集成。主動融入黨委領(lǐng)導下的大宣傳格局，不斷拓展和優(yōu)化新聞傳播矩陣，系統(tǒng)構(gòu)建全方位、分眾化、全鏈條、多聲部的宣傳教育體系，從相加邁向相融。立足傳遞全面從嚴治黨聲音、講述紀檢監(jiān)察故事、播報正風肅紀反腐資訊，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，進一步加強“中央廚房”建設，不斷完善“統(tǒng)一采編、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一分發(fā)”運作模式，通過多渠道共享、多平臺分發(fā)、多媒體終端最終呈現(xiàn)，實現(xiàn)宣傳效果的最大化和最優(yōu)化。

聚焦資源整合，推動協(xié)同高效。按照創(chuàng)新體制、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新表達工作要求，堅持內(nèi)外宣傳并重，著力打造“外網(wǎng)”“內(nèi)網(wǎng)”平臺陣地，聯(lián)通“戶內(nèi)”“戶外”媒體終端，延伸“地上”“地下”展示空間，推動實現(xiàn)全市公交、地鐵站點、城市廣場、商務樓宇、移動電視等平臺點位全覆蓋。把握好時、度、效，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，堅持內(nèi)容為王、量質(zhì)并舉，加強社會面廉潔宣傳，讓黨的聲音傳得更開、更廣、更深入。

堅持目標引導和典型帶動相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動、運行高效的廉政教育體系

突出宗旨信念，強化黨史教育。深刻領(lǐng)悟我們黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明政治品格，深刻總結(jié)我們黨百年來解決自身問題、保持先進純潔的歷史經(jīng)驗，深刻體會紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進自我革命、守護黨的初心使命中重要而獨特的作用，用好紅色資源，講好紀律故事，在全社會廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，讓紅色傳統(tǒng)、紅色基因、紅色血脈不斷鑄就新時代屬于我們的忠誠之魂、赤子之心和精神譜系。

突出以案促改，深化標本兼治。準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，做實以案促教、以案促建、以案促管、以案促治，通過“一案四查”“三會兩書”，做深做細同級同類警示教育，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域綜合效應，扎實做好案件查辦“后半篇文章”。

突出“三不”一體，推進清廉建設。圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標，把系統(tǒng)打造北京廉政教育地圖嵌入慶祝建黨100周年活動安排，按照“基地主管、上級主建、市級主聯(lián)”和“規(guī)劃賦能、資源賦能、品牌賦能”的工作思路，多主體參與建設、多樣態(tài)宣傳推廣、多層級規(guī)劃布局、多形式開展活動，推動理想信念和紀律教育常態(tài)化制度化，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風。

堅持分類監(jiān)測和精準研判相結(jié)合，有力有效開展反腐敗輿論引導

立足主責主業(yè)，加強輿情分析。增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治和大局上觀察問題、分析問題、解決問題，按照中心工作第一時間關(guān)注、社會輿情第一時間反饋、網(wǎng)絡輿論第一時間引導原則，及時發(fā)現(xiàn)、精準研判、深入分析，善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，不斷增強通過網(wǎng)絡走群眾路線的能力。

立足職能職責，服務領(lǐng)導決策。探索運用“日報+專題+專報”和“紙質(zhì)+微信”模式，重點針對輿情信息的收集研判、應急處置和有效管理，整合信息網(wǎng)絡渠道，著力提升熱點資訊、輿情預警和突發(fā)事件的編報質(zhì)量，切實做到輿情工作服務對象全覆蓋，充分發(fā)揮“千里眼”“順風耳”和領(lǐng)導決策參謀助手作用。

立足成風化人，正面引導輿論。“成風化人”，是新形勢下黨的新聞輿論工作職責和使命的重要內(nèi)容，具有鮮明時代特點和豐富內(nèi)涵。紀檢監(jiān)察宣傳工作要當好黨和人民群眾的橋梁紐帶，有的放矢地開展宣傳教育和輿論引導，敢于發(fā)聲、積極發(fā)聲、理性發(fā)聲，努力營造良好的輿論環(huán)境。

蘭州：加強監(jiān)督合作助推蘭西城市群建設

4月1日起,蘭州市紀委監(jiān)委領(lǐng)導帶隊深入全市8個縣區(qū),對貫徹落實中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神情況開展調(diào)研督導,內(nèi)容之一是蘭西城市群建設情況。

蘭州西寧城市群是我國西部重要的跨省區(qū)城市群。自2018年3月《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)以來,蘭州、西寧等有關(guān)市州在住房公積金互認互貸、協(xié)同提升應急管理水平、異地政務事項“跨省通辦”等各領(lǐng)域合作不斷加深。

在城市群發(fā)展中,紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是蘭州市紀檢監(jiān)察機關(guān),應該發(fā)揮何種作用?對此,今年蘭州市紀委六次全會明確把包括蘭西城市群建設等發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)督檢查,納入今年重點工作。

“我們將嚴肅查糾不落實、落不實的問題,堅決整治留痕式、包裝式、格局式、灑水式、一刀切式落實,推動鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設?！碧m州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李海默說,這也是深入落實中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神,為全市“十四五”開好局起好步提供保障的舉措。

其實,近幾年蘭州與毗鄰的青海省海東,兩市紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加強協(xié)同配合,以有力監(jiān)督合作推動城市群建設項目順利實施,通過凝聚監(jiān)督合力、促進共同發(fā)展。

蘭州市紅古區(qū)和海東市民和縣,是蘭西城市群建設的核心區(qū)域。去年以來,連接兩地的川海大橋、團結(jié)大橋相繼建成通車,省際公交陸續(xù)投入運營,經(jīng)貿(mào)、文化等交流更加緊密。而這兩座大橋在建設過程中,曾多次停工?！拔覀兘拥椒从澈?詢問了相關(guān)部門,了解到停工是因為施工手續(xù)不齊。我們隨即與民和縣紀委監(jiān)委協(xié)調(diào),共同下達整改通知書,敦促兩地相關(guān)部門按照規(guī)定補辦手續(xù)。問題解決后,施工順利進行?！奔t古區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說。

立足職責定位,推動基礎(chǔ)設施建設,只是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督合作的工作之一,在其他方面的合作也在深入開展。比如,紅古、民和聯(lián)合出臺案件移送協(xié)助配合機制,推動問題線索及時查辦,消除違紀違法“真空地帶”。截至目前,紅古區(qū)紀委監(jiān)委已向民和縣紀委監(jiān)委移交公職人員違紀違規(guī)問題線索10件。今年,兩區(qū)縣還將針對雙方“飛地”矛盾等問題,敦促各自國土、住建部門加強監(jiān)管。

隨著《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》和《深化甘青合作共同推動蘭州—西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》中多項措施在“十四五”時期落地,蘭州與海東兩市紀檢監(jiān)察機關(guān)還將會有更深層次的合作。

“我們將切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,緊盯蘭西城市群建設等戰(zhàn)略舉措落地實施,加強監(jiān)督檢查,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化,為‘十四五’”順利開局提供堅強有力的政治保證?！碧m州市紀委相關(guān)負責人表示。

螞蟻搬家 公車“油耗子”十年貪污近200萬

方暢，男，漢族，1984年8月出生，大專文化，群眾，原是臨海市機關(guān)事務中心編外人員（勞務派遣）。2020年11月，臨海市人民法院以貪污罪判處方暢有期徒刑4年9個月，并處罰金人民幣40萬元。

2007年8月，方暢由第三方公司派遣到臨海市機關(guān)事務中心從事內(nèi)勤崗位。兩年后，他開始具體負責公務用車油卡管理、車輛保險等工作。

“先生，您需要購買加油充值卡嗎？”2010年9月，方暢到中石化臨海支公司去辦理充值、分配業(yè)務時，工作人員說起購買加油充值卡有積分贈送，并且積分可以用于加油消費。聽者有心，方暢從此開始了長達十年的“偷油”作案。

起初，他只購買了少量的充值卡，將發(fā)票混在其他加油卡發(fā)票中拿去報銷。“萬一被發(fā)現(xiàn)了我就實話實說，把錢退回給單位?！睉阎@樣的小心思，方暢將報銷憑證送了上去。

誰知第一次簽字報銷出乎意料的“順利”，誰都沒有發(fā)現(xiàn)他做的“小手腳”。方暢膽子越來越大，除了用公款購買加油卡，還使用自己保管的油卡、積分為個人車輛“揩油”。

“我們起初收到的問題線索是審計和巡察過程中，發(fā)現(xiàn)方暢存在私車公養(yǎng)5萬元的違規(guī)行為，但隨著調(diào)查的深入，結(jié)果令我們大吃一驚?！闭{(diào)查人員說。

在通過調(diào)取相關(guān)加油充值記錄、充值卡去向單、油卡購買情況統(tǒng)計表等材料后，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，方暢經(jīng)辦的油卡報銷記錄“內(nèi)有乾坤”。

經(jīng)過深挖排查，涉案金額從最初的5萬元暴增至170多萬元之巨。2010年9月至2020年2月，方暢利用辦理油卡充值、分配等職務便利，私自購買加油充值卡累計104筆共169.9萬元，并將其中168.9萬元加油充值卡對外出售，所得皆用于其個人揮霍和家庭開支。除此以外，他還私自用公務油卡余額和卡內(nèi)積分為私人車輛加油，消費合計9.2萬余元。

“因為工資低，平時和朋友出去吃飯喝酒玩樂開銷大，也覺得同事看不起自己，就有了想辦法撈點錢的心思，這樣花起錢來也爽快。”方暢多次“偷油”無人知曉，他越來越肆無忌憚，經(jīng)常每月“撈”一到三萬元的充值卡。

“他開高檔車，我們都以為他家庭條件很好，問他錢哪里來的，他就說自己有酒店、餐飲投資。”和方暢相識的人說，他平時看起來很老實，沒想到他竟然是用公家的錢滿足自己的虛榮心。

“其實我知道遲早會東窗事發(fā)，但是錢拿得太容易了，就控制不了自己了?！睆膬e幸的試探到最后的麻痹，開豪車、買房產(chǎn)，貪圖享樂……方暢一步步走進深淵。

據(jù)工作人員介紹，臨海市機關(guān)事務中心公務用車加油卡報銷由經(jīng)辦人填寫付款憑據(jù)，需要經(jīng)過管理線、財務線領(lǐng)導的“兩道鎖”，以及車保中心負責人、分管車保中心領(lǐng)導、分管財務領(lǐng)導、單位主要領(lǐng)導等“六雙眼”逐級審批。

看似嚴謹?shù)膶徟鞒虨槭裁礇]有發(fā)現(xiàn)報銷票據(jù)中夾雜著不符合規(guī)定發(fā)票的問題？

“我們曾懷疑過可能涉嫌團伙作案?！闭{(diào)查人員說，方暢作為一名編外聘用的合同工，連續(xù)多年多次采取這種容易發(fā)現(xiàn)的作案手法購買加油充值卡，并用單位公款報銷且數(shù)額巨大，很可能有其他人參與其中。

但經(jīng)過反復排查，沒有發(fā)現(xiàn)其他涉案人員。多年來，單位對方暢偷梁換柱將加油充值卡用單位公款進行報銷一無所知，在審計查出方暢私車公養(yǎng)后，也沒有開展自查。

方暢作為一名編外聘用人員，作案手段低劣、涉案金額巨大，竟然長達十年之久未被發(fā)現(xiàn)，除了個人法律意識淡薄、理想信念缺失、道德底線淪喪的原因之外，歸根到底是制度執(zhí)行不嚴，日常監(jiān)督嚴重缺位。2020年10月，臨海市紀委市監(jiān)委分別給予相關(guān)責任人員黨紀政務處分。2020年11月，機關(guān)事務中心黨組書記程某某、黨組成員王某某被免去職務。

甘肅省紀委監(jiān)委通報5起黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題

1.白銀市白銀區(qū)原副區(qū)長李宏民涉黑涉惡問題。李宏民在擔任白銀市平川區(qū)人力資源和社會保障局局長期間，履行審核把關(guān)責任不嚴不實，違規(guī)為身份和履歷造假的惡勢力犯罪團伙主要成員蘇某某辦理安排工作、病退等事宜。同時，對所分管單位疏于管理，致使該團伙違規(guī)獲得貸款擔保，客觀上為該團伙非法獲得資金支持提供便利。李宏民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

2.政協(xié)張掖市甘州區(qū)委員會機關(guān)原黨組成員、提案委員會原主任高仰平涉黑涉惡問題。2007年至2015年，高仰平在擔任甘州區(qū)動物檢疫站站長、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長期間，履職不力、失察失管，致使張某某黑社會性質(zhì)組織控制的某公司長期壟斷甘州區(qū)豬肉市場，并騙取國家病害豬無害化處理財政補貼資金。高仰平受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

3.定西市安定區(qū)司法局永定路司法所原所長馬彥虎涉黑涉惡問題。2014年至2017年，馬彥虎在對社區(qū)矯正人員文某某的矯正工作中嚴重失職失察，未嚴格按照規(guī)定管理矯正對象，安排人員編造矯正檔案，致使矯正對象長期脫離監(jiān)管，最終成為惡勢力犯罪集團主要成員。馬彥虎受到開除黨籍、政務撤職處分。

4.武威市民勤縣人民法院原法官王錕、陳國賓涉黑涉惡問題。王錕、陳國賓在審理惡勢力團伙成員焦某某涉及的民間借貸糾紛案中，不正確履行法定職責，違反法定程序，嚴重損害司法權(quán)威性和公信力，造成不良影響。二人還存在其他問題。王錕、陳國賓受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

5.蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)黨委原副書記、鎮(zhèn)長金剛涉黑涉惡問題。金剛多次接受黑社會性質(zhì)組織成員范某宴請，收受禮金，參與賭博活動，借用范某車輛為己所用。濫用職權(quán)為該組織套取征地拆遷補償款、承攬工程項目提供幫助，客觀上為該組織坐大成勢創(chuàng)造條件。金剛受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。