廉 政 窗 

第（2020-1）期

只爭(zhēng)朝夕加油干 不負(fù)韶華再向前

-----學(xué)習(xí)體悟習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞

揮別汗水澆灌收獲的2019，我們迎來了充滿希望的2020年。你好，2020！這是中華民族歷史上具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。時(shí)值新年到來之際，國家主席習(xí)近平發(fā)表了新年賀詞，內(nèi)涵豐富，情真意切，催人奮進(jìn)。

難忘2019，見證中國風(fēng)采，感受中國力量。隆重慶祝新中國成立70周年，唱響沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，激蕩起近十四億人民愛黨愛國深厚情感；勝利召開黨的十九屆四中全會(huì)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出嶄新步伐。從國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近100萬億元人民幣、人均將邁上1萬美元臺(tái)階，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，全國將有340個(gè)左右貧困縣摘帽、1000多萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，到推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；從嫦娥四號(hào)人類歷史上首次登陸月球背面，長(zhǎng)征五號(hào)遙三運(yùn)載火箭成功發(fā)射，雪龍2號(hào)首航南極，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)進(jìn)入沖刺，5G商用加速推出，北京大興國際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，到提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低老百姓常用藥品價(jià)格，加快網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)垃圾分類成為新時(shí)尚，實(shí)施“基層減負(fù)年”務(wù)實(shí)舉措……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，神州大地處處都有新變化新氣象。

回望1949到2019，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程?！俺跣暮褪姑俏覀冏吆眯聲r(shí)代長(zhǎng)征路的不竭動(dòng)力”，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)人民成功開辟中國特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造世所罕見的“兩大奇跡”，根本在于黨始終堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。從雄安新區(qū)、天津港、北京城市副中心，到內(nèi)蒙古大草原、河西走廊、九曲黃河、黃浦江兩岸；從江西于都紅軍長(zhǎng)征集結(jié)出發(fā)地、河南新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館，到甘肅高臺(tái)西路軍紀(jì)念碑、北京香山革命紀(jì)念地；從云南貢山獨(dú)龍族群眾、福建壽寧縣下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親，到“王杰班”全體戰(zhàn)士、北京體育大學(xué)研究生冠軍班同學(xué)、澳門小朋友和義工老人……一年來，習(xí)近平總書記“去了不少地方”，“沿著中國革命的征程砥礪初心”“抽時(shí)間到鄉(xiāng)親們中走一走看一看”，盡顯“我將無我、不負(fù)人民”的情懷與擔(dān)當(dāng)。全黨扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神得到提振，迸發(fā)出走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的磅礴力量。

放眼2020，唯有只爭(zhēng)朝夕，方能不負(fù)韶華。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，追夢(mèng)的中國人將繼續(xù)朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。船到中流浪更急，越是艱險(xiǎn)越向前。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局、國內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化從嚴(yán)管黨治黨，以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭(zhēng)的奮進(jìn)姿態(tài)，敢于闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，及時(shí)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

世界上的事都是干出來的。立足新起點(diǎn)，把握新期待，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、繼續(xù)奮斗，我們黨一定能夠帶領(lǐng)人民向著中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想昂首前進(jìn)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，踐行“兩個(gè)維護(hù)”——堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“兩個(gè)維護(hù)”關(guān)乎黨和國家的事業(yè)成敗、前途命運(yùn)，是黨的十八大以來我們?nèi)〉脷v史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證，更是新時(shí)代應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委始終把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。中央紀(jì)委國家監(jiān)委始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為第一位的政治要求，切實(shí)把黨中央重大決策部署落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在實(shí)際效果上。

2019年5月31日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委高度重視、迅速行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，體現(xiàn)到學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)全過程、各方面。6月4日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議對(duì)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育進(jìn)行部署時(shí)提出四個(gè)“認(rèn)認(rèn)真真”，擺在首位的就是要求“認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”。

在學(xué)原文中感知真理，在悟原理中堅(jiān)定信仰，在大調(diào)研中探究實(shí)情，在抓落實(shí)中彰顯擔(dān)當(dāng)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委以上率下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，把理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際結(jié)合起來，促進(jìn)檢視問題、整改落實(shí)與貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)部署要求緊密結(jié)合。

中央紀(jì)委常委會(huì)帶頭抓學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，列出專題集中學(xué)習(xí)和研討。委領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)開展防范化解新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等10項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，以常態(tài)化調(diào)研掌握實(shí)情、破解難題、促進(jìn)工作。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)，把抓好主題教育專項(xiàng)整治作為重要政治任務(wù)，聚焦貫徹落實(shí)黨中央決策部署應(yīng)付了事、陽奉陰違以及形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、漠視侵害群眾利益等8個(gè)方面突出問題，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法問題，為專項(xiàng)整治工作提供有力紀(jì)律保障。

真學(xué)、真懂、真信、真用，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)擔(dān)負(fù)起特殊使命和重大政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)和教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)，在結(jié)合融合中實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)、兩不誤。

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化

強(qiáng)化政治監(jiān)督，增強(qiáng)推進(jìn)政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行初心使命的重要體現(xiàn)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，特別是把政治監(jiān)督突出出來，要求越來越明確、內(nèi)容越來越具體。

堅(jiān)持黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶頭貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，中央紀(jì)委國家監(jiān)委制定貫徹中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例具體措施，主動(dòng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》于2019年1月31日公布，明確提出加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問題，督促各級(jí)黨組織和全體黨員干部認(rèn)真踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2019年4月，一場(chǎng)特殊的監(jiān)督檢查在河北、吉林、安徽等五?。▍^(qū)）悄然展開。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組的干部和稅務(wù)干部共同組成調(diào)研組，直接深入辦稅服務(wù)廳和企業(yè)明察暗訪，從納稅人處掌握減稅降費(fèi)政策落實(shí)的真實(shí)情況，督促五?。▍^(qū)）稅務(wù)局黨委結(jié)合實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)整改，努力推動(dòng)減稅降費(fèi)政策進(jìn)一步落實(shí)。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)到位的一個(gè)鏡頭。

提高政治站位，自覺在大局下工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨中央關(guān)于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生等重大決策部署貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)政治監(jiān)督。建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神督查機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)各部門集中開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理和領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治，深入開展違建大棚房、違建別墅清查整治，加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型問題監(jiān)督問責(zé)力度，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)。堅(jiān)定不移深化政治巡視，中央巡視組全年共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，緊盯黨組（黨委）肩負(fù)的職責(zé)使命，圍繞“四個(gè)落實(shí)”查找和推動(dòng)糾正政治偏差，發(fā)揮巡視政治監(jiān)督作用。

“兩個(gè)維護(hù)”是具體的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在把政治監(jiān)督做深做實(shí)的過程中，帶頭踐行并有力督促落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”

“兩個(gè)維護(hù)”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2019年1至11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.5萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)1.9萬人。在對(duì)秦光榮、陳剛、魏傳忠等中管干部的違紀(jì)違法問題的通報(bào)中，“違反政治紀(jì)律”被放在了第一位，給全黨以深刻警醒。2019年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.6萬件，處分1.7萬人。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢抓住政治紀(jì)律這個(gè)最根本、最重要的紀(jì)律，堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為。緊盯“七個(gè)有之”問題，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題，堅(jiān)決把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去。高舉問責(zé)利劍，不斷加大責(zé)任追究力度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、吉林長(zhǎng)白山國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目違規(guī)問題等有關(guān)失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，公開曝光了一批落實(shí)黨中央決策部署敷衍塞責(zé)及不擔(dān)當(dāng)不作為、漠視侵害群眾利益等問責(zé)典型案例，進(jìn)一步釋放了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記將“力戒形式主義、官僚主義”提升到“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的新高度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，深刻剖析成因，推動(dòng)綜合施治。緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，嚴(yán)肅查處安徽省阜陽市搞形式主義、官僚主義問題，以有力有效的監(jiān)督確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位。2019年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員干部9.13萬人。

按照黨中央要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，在主題教育中專項(xiàng)整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，取得了階段性成效。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機(jī)關(guān)749人。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置，根本就在于“兩個(gè)維護(hù)”。正如中央紀(jì)委國家監(jiān)委舉行的“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，在新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命不能變，根本的是自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮，必須一以貫之忠誠履職，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐——標(biāo)本兼治持續(xù)深化

2019年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提出明確要求。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)又把構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，作為堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，專門作出部署。

貫徹落實(shí)黨中央部署要求，一年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握“三不”蘊(yùn)含的科學(xué)規(guī)律，理清其內(nèi)在邏輯，打通其內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)、同向發(fā)力，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，著力鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾，夯實(shí)不想腐的基礎(chǔ)

2019年12月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席馬明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被審查調(diào)查。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委懲貪治腐的最新戰(zhàn)果，也是反腐高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)保持的力證。

一體推進(jìn)“三不”，不敢腐是前提。只有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，使腐敗分子付出慘重代價(jià)，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步。一年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年1至11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.5萬人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)1.9萬人。 

既保持高壓態(tài)勢(shì)、確保底線常在，又把握先后主次、輕重緩急，進(jìn)一步強(qiáng)化敬畏、知止。堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先查處”，對(duì)已經(jīng)充分暴露出來的優(yōu)先查處，對(duì)已成為全面從嚴(yán)治黨、反腐敗障礙的優(yōu)先查處；強(qiáng)化“兩條時(shí)間紅線”，對(duì)十八大以后不收斂不收手的，特別是十九大以后仍不知敬畏的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……2019年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)減存量、遏增量，有力強(qiáng)化了“伸手必被捉”的威懾。吉林省檢察院原黨組書記、檢察長(zhǎng)楊克勤等多名被審查調(diào)查對(duì)象的共同特點(diǎn)就是，“黨的十八大后不收斂、不收手”。

推進(jìn)基層正風(fēng)反腐，以不敢腐的震懾強(qiáng)化不能腐的約束。2019年，針對(duì)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、扶貧領(lǐng)域的腐敗問題等，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治，有效強(qiáng)化了相關(guān)紀(jì)律法規(guī)的執(zhí)行剛性。據(jù)了解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4.72萬起，處理黨員干部和公職人員5.45萬人，移送司法機(jī)關(guān)6393人。2019年1月至11月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7.08萬個(gè)、處理9.9萬人。

不敢腐中同樣蘊(yùn)含著不想腐的因素。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查中更加注重思想政治工作，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象，喚醒初心、使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)。山東省駐京辦原主任竇玉明被移交公訴機(jī)關(guān)時(shí)，特意對(duì)組織講：“從來只有個(gè)人沾組織的光，沒有組織沾個(gè)人光的，我對(duì)不起組織?！?/span>

強(qiáng)化監(jiān)督、以案促改，鞏固不敢腐的成果，強(qiáng)化不能腐的約束

一體推進(jìn)“三不”，不能腐是關(guān)鍵。只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘。

強(qiáng)化不能腐的約束離不開有力有效的監(jiān)督。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督制約。北京市東城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委試點(diǎn)向街道派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督，僅兩個(gè)半月，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量就明顯上升。

關(guān)鍵崗位干部特別是一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子和各項(xiàng)工作中處于重要地位。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別就加強(qiáng)一把手的監(jiān)督進(jìn)行了不少探索。如廣東省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手監(jiān)督的意見》，通過把一把手作為巡視巡察重點(diǎn)對(duì)象、加強(qiáng)對(duì)一把手的紀(jì)律監(jiān)督等措施，進(jìn)一步織密了日常監(jiān)督網(wǎng)。

腐敗案件的代價(jià)不能白付。一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持查改并舉，健全以案促改的工作機(jī)制，用好用活紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書，督促發(fā)案單位查漏補(bǔ)缺、建章立制，著力將不敢腐和不能腐貫通起來。2019年，海南省旅游學(xué)校發(fā)生腐敗窩案后，省監(jiān)委針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向其主管部門發(fā)出監(jiān)察建議書。配齊配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增補(bǔ)黨總支成員；梳理完善制度規(guī)定，防止個(gè)人決定代替集體決定……以問題為導(dǎo)向的監(jiān)察建議，有效推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)管理制度的健全完善。

以案促改，并不止于案發(fā)單位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過剖析典型案例，查找權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的管理漏洞、制度空隙，推動(dòng)監(jiān)督制度改革和制度建設(shè)，著力消除腐敗滋生的土壤和條件。

針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部在房產(chǎn)交易方面違紀(jì)違法頻發(fā)的問題，浙江省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)出臺(tái)防止領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易違紀(jì)違法行為的規(guī)定，為相關(guān)行為劃出紅線；針對(duì)不少案件暴露出來的公款存放中的違紀(jì)問題，推動(dòng)出臺(tái)防止在這一方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的辦法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為……推動(dòng)發(fā)案領(lǐng)域、行業(yè)完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，浙江省紀(jì)委監(jiān)委的探索有一定的代表性。

加強(qiáng)紀(jì)法教育，倡樹廉榮貪恥理念，強(qiáng)化不想腐的自覺

“這些案件就發(fā)生在我們身邊，像驚雷一樣，對(duì)我觸動(dòng)太大了。”在寧夏交通運(yùn)輸系統(tǒng)警示教育大會(huì)上，看完反映本系統(tǒng)塌方式腐敗案件的警示片《路蠹之覆》后，與會(huì)的黨員干部深受觸動(dòng)。

用身邊事教育身邊人，是以不敢腐的成果促進(jìn)不想腐的縮影。

一體推進(jìn)“三不”，不想腐是根本。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用典型案例、懺悔錄等開展警示教育，并探索創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。江西省紀(jì)委監(jiān)委將召開黨支部宣布處分決定會(huì)、班子專題民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)，與印發(fā)個(gè)人懺悔書、案情公開及整改公開等有機(jī)結(jié)合，形成了以“三會(huì)”為形式、“一書”為內(nèi)容、“兩公開”為保障的互為聯(lián)系和支撐的系統(tǒng)模式。這種針對(duì)不同范圍的黨員干部有的放矢開展教育的模式，避免了大水漫灌、單一化的弊端，起到了查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。

“正氣存內(nèi)，邪不可干”。2019年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素等，正面引導(dǎo)、以文化人，倡樹廉榮貪恥的理念，敦促黨員干部筑牢不想腐的思想基礎(chǔ)。

做好審查調(diào)查“后半篇文章”，給予被處理的干部以更多耐心、細(xì)心和暖心，也是推動(dòng)不想腐的有效嘗試。2019年，不少紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化回訪教育，幫助“跌倒者”重新站起來，在內(nèi)心深處激發(fā)不想腐的自覺、強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)?！敖M織的溫暖使我從迷茫中解脫出來。我只有努力工作，才能報(bào)答組織的關(guān)懷?！眱赡昵?，因違紀(jì)而受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分的湖北省黃岡市文化局原黨組成員、副局長(zhǎng)徐某一度意志消沉、自我封閉，但市紀(jì)委監(jiān)委的暖心回訪使其重新燃起了精氣神，主動(dòng)要求到條件艱苦的武穴市塔水橋村搞精準(zhǔn)扶貧，“工作干得有聲有色”。

不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)密不可分的有機(jī)整體，三者相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把“三不”作為一個(gè)整體，一體推進(jìn)、同向發(fā)力、融合協(xié)同，取得了疊加效應(yīng)。

把“三個(gè)一以貫之”作為基本要求堅(jiān)持好落實(shí)好

“三個(gè)一以貫之”，即一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，一以貫之堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。這既是推進(jìn)工作的基本要求，又是抓好落實(shí)的基本方法，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)精神、推動(dòng)完成全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想方法論基礎(chǔ)。

“三個(gè)一以貫之”貫穿于黨的十九大以來紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作。2017年10月29日，十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)召開第一次會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際以“三個(gè)帶頭”“四個(gè)更加自覺”要求中央紀(jì)委常委會(huì)和常委同志堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好擔(dān)負(fù)起堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，鮮明強(qiáng)調(diào)“不松勁、不停步、再出發(fā)”，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。次日，在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神大會(huì)上，趙樂際同志對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確提出“三個(gè)帶頭”要求，再次強(qiáng)調(diào)“不松勁、不停步、再出發(fā)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

2018年1月，中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告在論述全面貫徹落實(shí)十九大精神時(shí)，鮮明提出“三個(gè)關(guān)鍵在于”的要求，并在部署2018年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)緊緊圍繞”?！叭齻€(gè)帶頭”“四個(gè)更加自覺”“三個(gè)關(guān)鍵在于”“三個(gè)緊緊圍繞”等，雖然提法不盡相同，但實(shí)質(zhì)上都體現(xiàn)了“三個(gè)一以貫之”。

2019年1月，中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告在布置工作任務(wù)時(shí)，第一次將“三個(gè)一以貫之”完整表述并進(jìn)行系統(tǒng)論述，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照這一要求，切實(shí)把黨的十九大確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位抓到底。此后，“三個(gè)一以貫之”高頻出現(xiàn)于中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、參加調(diào)研等重要場(chǎng)合的講話中，成為貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要要求。

“三個(gè)一以貫之”充分體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)重要部署之中。“三個(gè)一以貫之”形成于縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐過程，歸其根本就在于堅(jiān)持方向、保持定力，一抓到底、落地見效。一年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委帶頭示范、以上率下，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)一以貫之”。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。中央紀(jì)委常委會(huì)完善集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，自覺運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面。

把“兩個(gè)維護(hù)”的要求全方位落細(xì)落實(shí)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本、履職之要，制定貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》具體措施，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果也報(bào)告過程；堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作重要指示批示精神，對(duì)黨的十九大以來重要指示批示貫徹落實(shí)情況逐項(xiàng)梳理、組織開展“回頭看”；圍繞黨和國家工作大局強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示督查機(jī)制，確保黨中央政令暢通。

黨的十九大以來，中央紀(jì)委深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷，保持冷靜清醒，始終堅(jiān)持“三個(gè)一以貫之”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作。從落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，到按照中央要求從政治建設(shè)的高度大力整治形式主義、官僚主義；從強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，到嚴(yán)懲政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗問題；從修規(guī)立規(guī)明確堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，到緊扣督促做到“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)持續(xù)深化政治巡視，“三個(gè)一以貫之”的要求得以充分體現(xiàn)和落實(shí)。

“三個(gè)一以貫之”成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的自覺行動(dòng)。2019年3月1日，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡在中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院2019年春季學(xué)期開學(xué)典禮上作了“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央紀(jì)委三次全會(huì)精神”的主題講話，就如何按照“三個(gè)一以貫之”的要求履職盡責(zé)講了意見。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上狠下功夫，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。

踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。比如，駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的監(jiān)督，并發(fā)布強(qiáng)化監(jiān)督工作“五不準(zhǔn)”；重慶市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極配合中央掃黑除惡第九督導(dǎo)組開展工作，2018年立案查處涉黑涉惡黨員干部和公職人員149件182人；四川涼山州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全州21.5萬戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行全覆蓋走訪調(diào)查，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，以及不精準(zhǔn)、不嚴(yán)不實(shí)等問題……

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，2019年1至11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件。從嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度深化集中整治形式主義、官僚主義成果。比如，安徽省紀(jì)委監(jiān)委以深挖細(xì)查阜陽“刷白墻”事件為典型，整治形式主義、官僚主義突出問題；華能集團(tuán)、國家能源投資集團(tuán)等中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組劍指“總部機(jī)關(guān)化”“文山會(huì)?！薄叭齻€(gè)一以貫之”的要求正內(nèi)化于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)之中，轉(zhuǎn)化為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。