廉 政 窗

第（2020-2）期

習近平：一以貫之全面從嚴治黨強化對權力運行的制約和監(jiān)督 為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障

習近平在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調一以貫之全面從嚴治黨強化對權力運行的制約和監(jiān)督為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障
  李克強栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧韓正出席會議 趙樂際主持會議

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平13日上午在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

　　中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、韓正出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際主持會議。

　　習近平強調，黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響。我們堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，健全黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，完善全面從嚴治黨制度，堅決扭轉一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。我們堅持以科學理論引領全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，推進學習教育制度化常態(tài)化，不斷堅定同心共筑中國夢的理想信念。我們堅持以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。我們堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，讓人民始終成為中國共產黨執(zhí)政和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

　　習近平指出，黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線要抓好相關工作落實。

　　習近平強調，要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺。要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推動黨中央重大決策部署落實見效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。要保證權力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。

　　習近平指出，要堅持以人民為中心的工作導向，以優(yōu)良作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。要通過清晰的制度導向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。要在重大工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長、脫穎而出。要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。要深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，促進基層黨組織全面過硬。

　　習近平強調，要繼續(xù)堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產管理，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題。要堅決查處醫(yī)療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制。要完善境外國有資產監(jiān)管制度。要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要加強對各級“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器。

　　習近平指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。要以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　　習近平強調，要完善黨和國家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革。要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結合起來、融為一體。要以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。紀委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，一體推動、落實紀檢監(jiān)察體制改革各項任務。

　　習近平指出，要用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。要把制度執(zhí)行情況納入考核內容，推動干部嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事。要以有效問責強化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任也追究相關領導責任。

　　習近平強調，維護制度權威、保障制度執(zhí)行，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。紀檢監(jiān)察機關要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、批準監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。各級黨委要加強對紀委監(jiān)委的領導和監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。紀檢監(jiān)察機關要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。

　　趙樂際在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內涵豐富，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。各級黨組織和廣大黨員干部要以習近平總書記重要講話精神為指引，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進，把“嚴”的主基調長期堅持下去，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員出席會議。

　　中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部門、各人民團體主要負責同志，軍隊有關單位主要負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

　　中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議于1月13日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持會議。13日下午趙樂際代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題為《堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系為全面建成小康社會提供堅強保障》的工作報告。

習近平總書記引領全黨
不斷探索全面從嚴治黨科學規(guī)律

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。習近平總書記多次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，與時俱進、系統(tǒng)總結全面從嚴治黨的寶貴經驗，為新時代深化黨的自我革命提供了根本遵循，指明了前行道路。

四個堅持

十九屆中央紀委四次全會（2020.1.13）

黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響。

堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，健全黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，完善全面從嚴治黨制度，堅決扭轉一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

堅持以科學理論引領全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恒用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，推進學習教育制度化常態(tài)化，不斷堅定同心共筑中國夢的理想信念。

堅持以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，讓人民始終成為中國共產黨執(zhí)政和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

五個必須

十九屆中央紀委三次全會（2019.1.11）

改革開放40年來，在黨中央堅強領導下，各級紀檢監(jiān)察機關堅持黨的領導、從嚴管黨治黨，探索積累了寶貴經驗。這就是：

● 必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調一致、行動統(tǒng)一；

● 必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱；

● 必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民；

● 必須堅持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風，確保黨始終走在時代前列；

● 必須堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。

回顧改革開放40年的歷程，我們可以清楚看到，在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。

六個統(tǒng)一

十九屆中央紀委二次全會（2018.1.11）

黨的十八大后，我們緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個癥結，堅持發(fā)揚我們黨歷史上行之有效的好經驗好做法，深化對管黨治黨規(guī)律的認識、創(chuàng)造新的經驗，全面從嚴治黨成效卓著。成績來之不易，經驗彌足珍貴，需要我們長期堅持、不斷深化。

● 一要堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅定理想信念作為根本任務，把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。

● 二要堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設計上著力。

● 三要堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。

● 四要堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害。

● 五要堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

● 六要堅持黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

四個相統(tǒng)一

十八屆中央紀委七次全會（2017.1.6）

黨的十八大以來，我們在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，主要是：

● 一是要堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，教育引導黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力，同時要以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

● 二是要堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，對“四風”問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴，同時要落實主體責任和監(jiān)督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。

● 三是要堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權力在正確軌道上運行。

● 四是要堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經驗，要長期堅持。

把“嚴”的主基調長期堅持下去
推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產生了全方位、深層次影響。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調要“把‘嚴’的主基調長期堅持下去”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之推進全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅定決心，為不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了科學指引和根本遵循。

2020年1月19日至21日，習近平總書記再次親臨云南考察并發(fā)表重要講話，對云南經濟社會發(fā)展和黨的建設作出重要指示，要求云南深刻吸取白恩培、秦光榮連續(xù)兩任省委書記和連續(xù)四任昆明市委書記嚴重腐敗案件的教訓，舉一反三、防微杜漸，避免重蹈覆轍。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和考察云南重要講話精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以堅如磐石的決心和意志，堅定不移把“嚴”的主基調長期堅持下去，推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅強有力的政治思想保證和紀律作風保證。

把“嚴”的主基調長期堅持下去，就要堅持思想教育從嚴一以貫之，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題

黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)。習近平總書記強調，主題教育有期限，踐行初心無窮期。我們黨要始終保持政治本色和前進動力，就要讓初心和使命在廣大黨員、干部內心深處鑄牢、在思想深處扎根，不懈錘煉共產黨員忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。我們要持續(xù)深化思想武裝，用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領使命，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想提高到一個新的水平，在真學真信真用上下功夫，真學以提高理論素養(yǎng)、保持理論上的清醒，真信以堅定思想信仰、增強信仰的力量，真用以提升領導能力、掌握馬克思主義立場觀點方法。要把不忘初心、牢記使命作為必修課、常修課，引導各級黨組織和廣大黨員、干部經常進行思想政治體檢，同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規(guī)“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，不斷叩問初心、守護初心，堅守使命、擔當使命，始終做到初心如磐、使命在肩。要牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實全心全意為人民服務的根本宗旨，認清發(fā)展目的，做好各項民生保障和改善工作。

把“嚴”的主基調長期堅持下去，就要堅持政治要求從嚴一以貫之，推動廣大黨員、干部忠誠踐行“兩個維護”

“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。習近平總書記強調，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。我們要牢牢守住政治監(jiān)督根本定位，聚焦落實“兩個維護”這一根本政治任務，堅定執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在云南得到堅決貫徹落實。要以黨的工作中心為中心、以黨的工作大局為大局，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展的政治高度，加強對習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。各級紀檢監(jiān)察機關要用好以黨章、準則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，從基礎制度嚴起，從日常規(guī)范抓起，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題；要把政治監(jiān)督與審查調查深度結合，堅持從政治紀律查起，在審查調查中“抽絲剝繭”，堅決治理“七個有之”，堅決清除搞偽忠誠的兩面派、兩面人。當前，防控新冠肺炎疫情是頭等大事，紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動全省各級黨委、政府嚴格落實主體責任，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不折不扣落到實處。

把“嚴”的主基調長期堅持下去，就要堅持作風建設從嚴一以貫之，以優(yōu)良作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，作風建設尤為重要。云南是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，脫貧攻堅戰(zhàn)以來，全省各級干部勇于擔當、甘于奉獻，心系群眾、為民奮斗，展現(xiàn)出了務實工作作風和良好精神狀態(tài)，但也有一些干部工作作風還不嚴不實，特別是形形色色的形式主義、官僚主義是打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的“攔路虎”，必須毫不放松加以克服和整治。要按照黨中央決策部署，落實中央紀委四次全會精神，加大脫貧攻堅工作推進的監(jiān)督檢查力度，督促推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，下足“繡花”功夫，加快工作進度，確保如期全面完成剩余脫貧任務。要對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，對脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題盯住不放、精準施治，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，確保脫貧成果經得起歷史和實踐的檢驗。要深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，促進基層黨組織全面過硬。要深化拓展基層減負工作，守住精文簡會硬杠杠，加強源頭治理，創(chuàng)新制度機制，讓減負成果更好惠及人民群眾。要從推進治理能力建設的高度，深刻剖析作風問題頑瘴痼疾的成因，完善落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、糾治“四風”長效機制，堅定不移嚴規(guī)矩、正風氣、凈生態(tài)。

把“嚴”的主基調長期堅持下去，就要堅持監(jiān)督執(zhí)紀從嚴一以貫之，強化對權力運行的制約和監(jiān)督

監(jiān)督是治理的內在要素。黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排，突出體現(xiàn)了監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中的重要地位。要按照“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”總要求，把“嚴”的主基調貫徹體現(xiàn)到對權力制約和監(jiān)督的全過程和各方面。盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，抓住政策制定權、審批監(jiān)管權、執(zhí)法司法權等關鍵點，對重大活動、重大工程、重點領域開展全過程全方位監(jiān)督，推動選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房地產開發(fā)、工程建設等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，切實做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時?！耙话咽帧笔菣嗔\行的關鍵。要把加強對各級“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，完善對各級主要領導干部的監(jiān)督制度，完善領導班子內部監(jiān)督制度，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，加強紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權力情況的監(jiān)督，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器，切實增強對“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監(jiān)督的有效性。要加強和改進領導干部述責述廉工作，真正做到述責任、述廉潔、述問題、述整改，推動管黨治黨第一責任人責任落細落小。

把“嚴”的主基調長期堅持下去，就要堅持反腐倡廉從嚴一以貫之，著力構建風清氣正的政治生態(tài)

過去一個時期里，白恩培、秦光榮、仇和等人腐敗問題，嚴重破壞了云南政治生態(tài)，一度造成云南干部隊伍中的“思想之亂”“意識之亂”“價值觀之亂”“行為之亂”。習近平總書記考察云南時，要求我們培育積極健康的黨內政治文化，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。我們要牢記習近平總書記囑托，把政治生態(tài)建設作為管黨治黨的一項重要政治任務來抓，針對白恩培、秦光榮、仇和等嚴重違紀違法問題，深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動和以案促改工作，堅決從思想、政治、組織、紀律、作風等方面肅清流毒影響。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處，深入開展資源性領域腐敗問題專項治理，嚴懲政治問題、經濟問題交織的案件，嚴懲攀附貼附、鉆圈子、爬山頭，嚴懲政治騙子和政治掮客，嚴懲官商勾結、權錢交易、利益輸送等行為，堅決清除云南政治生態(tài)的“污染源”和“污染因子”。要堅持標本兼治，深刻剖析近年來重大腐敗案件反映出來的共性問題，把每一起案件、每一種狀況都與云南整個政治生態(tài)結合起來，對問題產生發(fā)展的“氣候、土壤、條件”等深入思考研究，深入分析形成機理，推動以案促改、以案促治，推進正本清源。要堅持好干部標準，健全黨管干部、選賢任能制度，樹立鮮明用人導向，推進建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。

中央紀委國家監(jiān)委對貫徹黨中央部署要求、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作發(fā)出通知

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》要求，立足紀檢監(jiān)察職責定位，中央紀委國家監(jiān)委近日印發(fā)《關于貫徹黨中央部署要求、做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督工作的通知》，對做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控監(jiān)督工作提出要求。

通知要求，要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神上來。防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情是當前頭等大事，事關人民群眾生命安全和身體健康，事關經濟社會發(fā)展大局。各級紀檢監(jiān)察機關要深刻學習領會習近平總書記重要指示批示和重要講話精神，深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，不斷提高政治站位，把做好疫情防控監(jiān)督工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大實踐檢驗，按照黨中央統(tǒng)一部署，在同級黨委領導下，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，積極主動履行紀檢監(jiān)察職責，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強紀法監(jiān)督保障。廣大紀檢監(jiān)察干部要不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮斗、經受住考驗，以扎扎實實的工作成效詮釋忠誠與擔當。

通知強調，要確保黨中央決策部署落地見效。疫情就是命令，防控就是責任。要堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，推動各級黨委、政府嚴格落實主體責任，加強統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，把黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實處。推動責任落實，推動基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，督促落實聯(lián)防聯(lián)控措施，督促落實社會防控全覆蓋。督促各級黨政領導干部特別是主要領導干部切實增強政治責任感，堅守崗位、靠前指揮，守土有責、守土擔責、守土盡責，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責任擔當?shù)脑嚱鹗湍サ妒?。做實做細日常監(jiān)督，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等職能部門切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，構筑嚴密防線。要把握職能定位，注意方式方法，既全力支持配合各部門開展疫情防控工作，又加強對公職人員履職盡責、秉公用權等情況的監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，以監(jiān)督實效保障疫情防控工作高效順暢開展。

通知要求，要嚴格執(zhí)紀，對貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，堅決從嚴查處；對不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付等形式主義官僚主義問題，嚴肅查處、推動整改；對在疫情防控工作中失職瀆職、挪用救援款物等違紀違法問題，堅決依紀依法調查處理。

鞏固壓倒性勝利須提高治理腐敗效能

一體推進“三不”，是在深刻把握全面從嚴治黨科學規(guī)律和當前形勢任務的基礎上，逐步形成并不斷發(fā)展的反腐敗斗爭科學機制和有效方法。

　　習近平總書記在中央紀委四次全會上強調，要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能。這是在深刻總結新時代全面從嚴治黨取得的歷史性成就基礎上，對反腐敗斗爭新形勢、新任務、新要求作出的科學判斷和戰(zhàn)略部署，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了重要遵循。

　　腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭事關黨和國家前途命運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央保持高壓反腐態(tài)勢不減，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同步發(fā)力，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，探索出一條中國特色反腐敗成功道路，構建起一套行之有效的反腐敗治理體系，反腐力度之大、成效之巨前所未有、舉世矚目。但是，反腐敗斗爭嚴峻性復雜性不可低估，永遠在路上的堅韌絲毫不能衰減，同時治理腐敗還需提質增效。

　　提高治理腐敗效能，明確方向、精準施治是前提。習近平總書記在中央紀委四次全會上對反腐敗工作的部署體現(xiàn)了鮮明的針對性和精準的要求。比如，強調對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治，為反腐敗斗爭把方向、定目標、劃重點；要求深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，充分彰顯了以人民為中心的工作導向；要求重點查處不收斂不收手的違紀違法問題，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，釋放了把“嚴”的主基調長期堅持下去的堅定決心。反腐敗斗爭具有鮮明的政治屬性和時代特征，必須立足于黨長期執(zhí)政條件下解決自身問題，堅持目標引領與問題導向相統(tǒng)一，突出重點、精準發(fā)力、一抓到底，才能真正發(fā)揮政治保障和政治引領作用。

　　提高治理腐敗效能，創(chuàng)新機制、標本兼治是關鍵。習近平總書記在中央紀委四次全會上明確提出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。“三不”是相互依存、相互促進的有機整體，貫通紀律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德等要求，貫通黨內監(jiān)督、國家機關監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等各方面，貫通監(jiān)督檢查、審查調查、思想教育、督促整改等各環(huán)節(jié)。一體推進“三不”，是在深刻把握全面從嚴治黨科學規(guī)律和當前形勢任務的基礎上，逐步形成并不斷發(fā)展的反腐敗斗爭科學機制和有效方法。牢固貫徹“三不”一體推進的理念、思路和方法，是新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的題中應有之義。

　　提高治理腐敗效能，離不開一支高素質專業(yè)化的紀檢監(jiān)察干部隊伍。打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，高素質和規(guī)范化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，也是提高治理腐敗效能的內在要求，必須下大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。帶頭加強黨的政治建設、能力建設，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，持續(xù)推進更高水平、更深層次“三轉”，不斷完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，嚴格按照制度忠誠履職盡責、敢于善于斗爭等，都是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要內容，也是提高治理腐敗效能的內在要求。

　　時代呼喚擔當，使命引領作為。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深入推進反腐敗斗爭責任重大、使命光榮，提高治理腐敗效能刻不容緩、任務艱巨。只要保持政治定力，堅定道路自信，一以貫之、堅定不移治理腐敗，就一定能夠不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

蘭州市紀委監(jiān)委

通報5起違反中央八項規(guī)定精神問題

在新春佳節(jié)即將到來之際，為進一步嚴明紀律，持續(xù)釋放嚴格監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀的強烈信號，營造風清氣正的節(jié)日氛圍，現(xiàn)就5起違反中央八項規(guī)定精神典型問題通報如下。

1.七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)幼兒園園長葸紅彥違規(guī)操辦暖房宴問題。2019年1月30日，葸紅彥在蘭州西站馬老六餐廳違規(guī)操辦暖房宴席，收受9名同事禮金共計2000元。葸紅彥受到黨內警告處分，收受的禮金已全部返還。

2.安寧區(qū)沙井驛街道沙井驛社區(qū)書記俞年彬辦公用房超標問題。2019年11月，安寧區(qū)紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，俞年彬辦公用房為套間，總面積約36㎡，辦公面積超標。沙井驛社區(qū)對辦公用房超標問題進行了整改，沙井驛街道黨工委對俞年彬進行誡勉談話。

3.紅古區(qū)城鄉(xiāng)建設投資中心原主任趙元錄違規(guī)審批報銷接待費用等問題。2013年10月至2016年9月，紅古區(qū)城鄉(xiāng)建設投資中心下屬國有企業(yè)紅古區(qū)連海房地產開發(fā)有限公司，經趙元錄審批報銷招待費、食品、蔬菜水果等共計110470元，無被接待單位、人員等詳細信息。趙元錄受到黨內警告處分。

4.蘭州市十中教師張亞紅、胡閔賢借培訓之機違規(guī)報銷旅游費用問題。2017年5月16日至21日，張亞紅、胡閔賢借到四川綿陽參加會議之機，擅自改變行程到成都旅游，并報銷應由個人承擔的費用322元，超標準、超天數(shù)報銷差旅費1114元。張亞紅、胡閔賢受到黨內警告處分，違規(guī)報銷費用已全部收回。市紀委監(jiān)委對蘭州十中原副校長（主持工作）陳希亮進行誡勉談話并責令檢查；市教育局黨組對蘭州十中原副書記馮連民、總務副主任張永海、教導處原副主任王鑫進行告誡約談并責令檢查；蘭州十中對會計孫亞蘭進行誡勉談話。

5.榆中縣衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法所原所長羅萬智違反中央八項規(guī)定精神問題。2016年至2017年，羅萬智擔任榆中縣衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法所所長期間，從辦公經費中列支茶葉開支7080元。羅萬智受到黨內警告處分。

上述違反中央八項規(guī)定精神的問題，暴露出在全面從嚴治黨、越往后執(zhí)紀越嚴的大背景下，個別單位責任落實不到位、壓力傳導不到位的問題依然存在，個別黨員干部紀律規(guī)矩意識淡薄，違紀問題時有發(fā)生。全市各級黨組織和廣大黨員干部務必要從中汲取教訓，不斷增強紀律意識，做到知敬畏、存戒懼、守底線。各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格落實監(jiān)督責任，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。