廉 政 窗 

第（2020-3）期

貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神

強(qiáng)化政治監(jiān)督 增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺(jué)

　　“堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持以‘兩個(gè)維護(hù)’引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。這是習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，向全黨同志提出的一個(gè)十分重要而明確的要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須遵循的政治原則擺在首位、貫穿全篇，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的重要力量，根本職責(zé)使命是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高政治站位、政治覺(jué)悟，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一。

　　新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”

　　四次全會(huì)工作報(bào)告在部署2020年主要工作時(shí)，把“堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的自覺(jué)性堅(jiān)定性”列在第一位。

　　——黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，“兩個(gè)維護(hù)”就是維護(hù)我們的制度優(yōu)勢(shì)。

　　黨章總綱第三十段寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！睉椃ㄒ裁鞔_規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！眻?jiān)持這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，核心要義就在于堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　2019年10月31日下午，人民大會(huì)堂萬(wàn)人大禮堂華燈璀璨，黨的十九屆四中全會(huì)勝利閉幕。這次全會(huì)全面系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系在13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中第一條就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。

　　事在四方，要在中央。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　——維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是必須始終堅(jiān)持、任何時(shí)候任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖的重大原則。

　　“沒(méi)有權(quán)威就不可能有任何的一致行動(dòng)。”從馬克思、恩格斯反思“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”，到列寧明確指出“工人階級(jí)要在全世界進(jìn)行艱難而頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)以取得徹底解放，就必須有權(quán)威”；從布爾什維克黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)俄國(guó)十月革命的勝利、蘇聯(lián)的誕生，到蘇共放棄集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、實(shí)行所謂各級(jí)黨組織自治，導(dǎo)致思想混亂、組織渙散、亡黨亡國(guó)……世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，確立和維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本觀點(diǎn)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，從成立之初就強(qiáng)調(diào)全黨服從中央，并把它作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本規(guī)定。我們黨近百年的實(shí)踐反復(fù)證明：什么時(shí)候全黨堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就不斷取得勝利；離開(kāi)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。在新的歷史起點(diǎn)上，要治理好我們這樣的大黨大國(guó)，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一至關(guān)重要。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨9000多萬(wàn)黨員和460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織凝聚起來(lái)，把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心謀復(fù)興的磅礴力量。

　　“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就要不斷完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動(dòng)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　——“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志。

　　2020年是黨的十八大召開(kāi)后的第八個(gè)年頭?；赝@些年的奮斗歷程，全面從嚴(yán)治黨成為新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。八年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，陸續(xù)制定或修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，這些制度舉措為全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致提供了有力保證。

　　黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，最根本的就是形成和確立了習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)持了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全體黨員和各級(jí)黨組織必須繼承寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化共同意志，始終把堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，貫徹到全黨的一切工作和活動(dòng)中去。

　　——越是形勢(shì)復(fù)雜，越要堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央號(hào)令。

　　2020年新年伊始，新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，親自指揮、親自部署，先后作出一系列重要指示批示，為全面開(kāi)展疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地各部門(mén)各條戰(zhàn)線(xiàn)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，迅速行動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同舟共濟(jì)、眾志成城。在一隊(duì)隊(duì)逆行的白色背影中，在一道道滿(mǎn)載物資的車(chē)流中，在一聲聲“武漢加油，中國(guó)加油”的吶喊中，一場(chǎng)防控疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)緊鑼密鼓有序推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大組織動(dòng)員能力充分展示，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)充分彰顯。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。同時(shí)，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國(guó)防外交、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有、面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。只有在全黨激發(fā)高度的政治自覺(jué)、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)，我們黨才能以新氣象新作為統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”。

　　“兩個(gè)維護(hù)”是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。每一名黨員干部都要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)使命是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從成立之日起，初心初衷就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、保證黨的先進(jìn)純潔、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。今天紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，正是這一初心初衷的時(shí)代要求。

　　——“兩個(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)政治監(jiān)督的根本要求。

　　黨的十八大以來(lái)，在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，我們黨確立了習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)明黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固?？梢哉f(shuō)，“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨推進(jìn)偉大社會(huì)革命和偉大自我革命取得的重要政治成果、政治經(jīng)驗(yàn)、政治抉擇。

　　黨章總綱第二十八段指出，民主集中制“是黨的根本組織原則”，“必須實(shí)行正確的集中，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行”。黨章第八章第四十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)委主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。

　　黨的十九大作出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)部署，并要求“強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查”。這些都為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)使命明確了任務(wù)、提出了要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)就是要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　——“五個(gè)堅(jiān)持”歸結(jié)起來(lái)就是三個(gè)“一以貫之”。

　　剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告用“五個(gè)堅(jiān)持”總結(jié)了過(guò)去一年紀(jì)檢監(jiān)察工作中形成的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終保持正確政治方向；堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持黨章和憲法賦予的職責(zé)定位，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和定力正風(fēng)肅紀(jì)反腐；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>

　　“五個(gè)堅(jiān)持”歸結(jié)起來(lái)就是三個(gè)“一以貫之”：一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上取得新進(jìn)步，這是我們忠誠(chéng)履職之本；一以貫之督促黨員、干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨步調(diào)一致前進(jìn)，這是我們堅(jiān)守初心之要；一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，把黨中央確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)抓到位抓到底，這是我們勇?lián)姑?zé)。

　　“五個(gè)堅(jiān)持”和三個(gè)“一以貫之”都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從實(shí)踐中總結(jié)提煉出來(lái)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。“五個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；三個(gè)“一以貫之”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)自身職責(zé)使命的提煉概括?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”歸納了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的具體要求和重點(diǎn)任務(wù)，三個(gè)“一以貫之”明確了履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命的原則和方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握二者辯證關(guān)系，自覺(jué)用以指導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　——以實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論作為第一位的政治要求，作為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。2019年，中央紀(jì)委常委會(huì)分專(zhuān)題開(kāi)展8次集體學(xué)習(xí)，18次專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行專(zhuān)題黨課暨全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。堅(jiān)持黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》具體措施。落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保障黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)總體完成。健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題深刻教訓(xùn)，集中開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，督促規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.8萬(wàn)件，處分2萬(wàn)人，其中中管干部23人，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　做深做實(shí)、做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，要從四個(gè)方面著力：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效；督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。這對(duì)我們加強(qiáng)政治監(jiān)督具有重要指導(dǎo)意義。全會(huì)工作報(bào)告貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督作出具體部署和安排。

　　——加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分，是所有黨員、干部的行為規(guī)范。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)人民群眾根本利益，必須加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的表率。要忠誠(chéng)履行黨章、憲法賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)全體黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切弱化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向、阻礙國(guó)家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為，對(duì)那些危害國(guó)家政治安全、挑戰(zhàn)政治底線(xiàn)的行為尤其要敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，增強(qiáng)紀(jì)律約束性和制度執(zhí)行力，讓制度的力量在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中充分釋放。

　　——加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　　“兩個(gè)維護(hù)”是具體的、實(shí)在的，體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署和重大戰(zhàn)略舉措、習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的具體行動(dòng)中。

　　要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通、全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，著力解決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署不實(shí)不力等問(wèn)題，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改作風(fēng)、勇作為、抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，保障黨中央各項(xiàng)決策部署和政策措施落實(shí)落地。今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。要重視發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視和巡視整改，聚焦政治責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正政治偏差。對(duì)在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記指示批示上做選擇、搞變通、打折扣，有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的，要堅(jiān)決懲治、嚴(yán)肅查處。

　　——加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查。

　　學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，是全黨的重大政治任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的關(guān)鍵，就是圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位，聚焦堅(jiān)持和鞏固支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，用嚴(yán)明的紀(jì)律保障全會(huì)重要舉措分工方案有效實(shí)施，督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度，同違反制度的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。要發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問(wèn)題，善于抓住癥結(jié)，研究提出建議，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，督促全黨毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固、與時(shí)俱進(jìn)地完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

　　——加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查。

　　做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，各地區(qū)各部門(mén)都承擔(dān)著各自職責(zé)使命。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，增強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)履行職責(zé)使命情況監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。督促推動(dòng)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問(wèn)題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。督促推動(dòng)廣大黨員干部把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，在內(nèi)心深處鑄牢黨的初心使命，把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、見(jiàn)諸行動(dòng)。

　　乘風(fēng)破浪，要在把舵領(lǐng)航。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，在強(qiáng)化政治監(jiān)督、做到“兩個(gè)維護(hù)”上忠實(shí)履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為。要帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的光榮傳統(tǒng)，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，把政治監(jiān)督做深做實(shí)做細(xì)，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央政令暢通、全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

切實(shí)做好疫情防控監(jiān)督和四次全會(huì)精神落實(shí)兩手抓

　　防控新冠肺炎疫情，到了最吃勁的關(guān)鍵階段。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持疫情防控監(jiān)督和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神貫徹落實(shí)兩手抓，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供有力保障。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神。疫情防控阻擊戰(zhàn)之所以能夠?qū)訉觿?dòng)員、有效組織、有力推進(jìn)，歸其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書(shū)記和黨中央運(yùn)籌帷幄下充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。1月25日、2月3日、2月12日三次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)，1月27日、2月19日作出重要指示，2月5日主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，2月10日深入北京防控一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)，2月14日主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，在疫情發(fā)展的不同階段，習(xí)近平總書(shū)記始終心系人民，親自指揮、親自部署，高瞻遠(yuǎn)矚提出明確要求、作出重要決策，為防控工作指明了方向、提供了遵循。堅(jiān)定不移、不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示精神和黨中央決策部署，是打贏這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)的根本保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央要求和決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)以有力有效監(jiān)督保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

　　緊扣疫情防控重點(diǎn)工作重要環(huán)節(jié)強(qiáng)化政治監(jiān)督。疫情防控直接關(guān)系人民生命安全和身體健康、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，是一項(xiàng)全方位的工作，是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序行動(dòng)，以強(qiáng)化監(jiān)督確保黨中央決策部署落實(shí)到位。要突出監(jiān)督保障執(zhí)行，繼續(xù)緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作和重要環(huán)節(jié)做實(shí)政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織、政府落實(shí)主體責(zé)任，督促衛(wèi)生健康、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法查處敷衍塞責(zé)、弄虛作假、推諉扯皮、消極應(yīng)付和貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀(jì)違法問(wèn)題，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。著力糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處。注意把加強(qiáng)監(jiān)督和正向激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，深入細(xì)致地做好思想政治工作，具體地落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，促進(jìn)形成凝心聚力、上下一心、眾志成城、共克時(shí)艱的良好局面。

　　統(tǒng)籌抓好疫情防控監(jiān)督和四次全會(huì)精神貫徹落實(shí)工作。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，做好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌處理好“工防”關(guān)系，堅(jiān)持疫情防控監(jiān)督和中央紀(jì)委四次全會(huì)精神貫徹落實(shí)兩手抓、兩手都要硬，以堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)詮釋無(wú)限忠誠(chéng)。要根據(jù)黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和做好“六穩(wěn)”工作等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要根據(jù)疫情防控實(shí)際，合理安排好全年紀(jì)檢監(jiān)察工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。要注意在疫情防控監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)足短板，進(jìn)一步深化改革、健全制度，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　唯其擔(dān)當(dāng)，方顯忠誠(chéng)。立足職能職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定能夠在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為保障戰(zhàn)“疫”取得最終勝利、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮處理檢舉控告

在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）。《規(guī)則》的制定和實(shí)施，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作的高度重視，有利于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，為充分發(fā)揮處理檢舉控告在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用提供了有力制度保障。 

一、充分認(rèn)識(shí)制定《規(guī)則》的重要意義

《規(guī)則》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，著眼堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道，保障檢舉控告人監(jiān)督權(quán)利，維護(hù)黨員、干部合法權(quán)益，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使，對(duì)于增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

一是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的需要。黨的十九大提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)，十九屆四中全會(huì)要求健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。處理檢舉控告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要途徑，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。《規(guī)則》發(fā)布之前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告適用的法規(guī)制度主要是中央紀(jì)委1993年制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，一些規(guī)定已不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。制定《規(guī)則》為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告提供基本遵循，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)處理檢舉控告工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握政治生態(tài)狀況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

二是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、密切聯(lián)系群眾的需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場(chǎng)上，通過(guò)各種途徑了解群眾的意見(jiàn)和要求、批評(píng)和建議。檢舉、控告是黨章、憲法賦予黨員、公民的重要權(quán)利。處理檢舉控告，是我們黨傾聽(tīng)黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開(kāi)展反腐敗工作的重要方式，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線(xiàn)、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。制定《規(guī)則》有利于進(jìn)一步暢通檢舉控告渠道，完善激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)黨員、干部和廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，厚植黨的執(zhí)政根基。

三是規(guī)范處理檢舉控告工作的需要。黨的十九屆四中全會(huì)要求深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。黨的十八大以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐，建立干部定期接訪(fǎng)制度，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部了解社情民意；對(duì)檢舉控告情況定期綜合分析，為黨組織科學(xué)決策提供重要參考；對(duì)舉報(bào)失實(shí)的澄清正名，保護(hù)干部謀事干事的積極性；建設(shè)覆蓋全系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。制定《規(guī)則》是對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，有利于提高問(wèn)題線(xiàn)索受理處置的規(guī)范化水平，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)在正確軌道上運(yùn)行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、《規(guī)則》的主要特點(diǎn)

《規(guī)則》共10章58條，可以分為三個(gè)板塊，第一板塊為第一章總則，主要規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告的指導(dǎo)思想、總體要求、工作原則等內(nèi)容；第二板塊為第二章至第八章，是主體部分，按照處理檢舉控告的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)，主要規(guī)定了檢舉控告的接收和受理、檢舉控告的辦理、檢查督辦、實(shí)名檢舉控告的處理、檢舉控告情況的綜合運(yùn)用、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、誣告陷害行為的查處等內(nèi)容；第三板塊為第九章和第十章，主要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在處理檢舉控告工作中的作風(fēng)、保密、回避、提供保護(hù)等作出規(guī)范。新制定的《規(guī)則》主要有以下特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證?！兑?guī)則》是黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作定制度、立規(guī)矩，有利于加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；要求檢舉控告工作按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)受理，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委受理反映同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象問(wèn)題的檢舉控告；貫徹黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求，明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期研判所轄地區(qū)、部門(mén)、單位檢舉控告情況，對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作建議，形成綜合分析報(bào)告，必要時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告；要求配合黨委巡視巡察工作，及時(shí)提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門(mén)、單位的檢舉控告情況，切實(shí)發(fā)揮檢舉控告社情民意“晴雨表”、政治生態(tài)“風(fēng)向標(biāo)”的作用。

（二）營(yíng)造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，保障監(jiān)督權(quán)利有效行使。十九屆四中全會(huì)提出健全群眾監(jiān)督制度，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，《規(guī)則》集中體現(xiàn)了這一要求。一是明確檢舉控告受理范圍。強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)黨組織和黨員違反黨的紀(jì)律行為，對(duì)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法犯罪行為，以及其他依照規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為提出檢舉控告。二是暢通檢舉控告渠道。規(guī)定黨員、群眾可以通過(guò)郵寄信件、當(dāng)面反映、電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式反映檢舉控告問(wèn)題；要求縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置接待群眾場(chǎng)所，公開(kāi)檢舉控告地址、電話(huà)、網(wǎng)站等信息；建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，更好服務(wù)群眾。三是保護(hù)檢舉控告人的權(quán)利。規(guī)定檢舉控告人有權(quán)申請(qǐng)回避，對(duì)受理機(jī)關(guān)以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀(jì)違法行為提出檢舉控告等。

（三）提倡實(shí)名檢舉控告，鼓勵(lì)客觀真實(shí)反映問(wèn)題。實(shí)名檢舉控告有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展核實(shí)調(diào)查，并有效開(kāi)展檢舉控告人合法權(quán)利的保護(hù)工作。《規(guī)則》堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)處理檢舉控告，設(shè)專(zhuān)章對(duì)實(shí)名檢舉控告的處理作出規(guī)范，強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置。一是對(duì)實(shí)名檢舉控告作出界定。明確規(guī)定檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱(chēng)，有電話(huà)等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告。二是建立告知反饋機(jī)制。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)對(duì)受理的實(shí)名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知檢舉控告人受理情況；承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋。三是建立健全保密制度。要求對(duì)檢舉控告人信息以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將有關(guān)材料、信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)機(jī)制。明確實(shí)名檢舉控告經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)突破重大案件起到重要作用，或者為國(guó)家、集體挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以按規(guī)定對(duì)檢舉控告人予以獎(jiǎng)勵(lì)；檢舉控告人及其近親屬因檢舉控告受到威脅或者侵害并提出保護(hù)申請(qǐng)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提供保護(hù)，并對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為依法嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。誣告陷害行為破壞政治生態(tài)，污染社會(huì)風(fēng)氣，擾亂舉報(bào)秩序，浪費(fèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，損害黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！兑?guī)則》堅(jiān)持保障合法權(quán)利原則，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為。一是對(duì)誣告陷害行為作出明確界定。規(guī)定采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害；強(qiáng)調(diào)認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。二是明確對(duì)誣告陷害的嚴(yán)肅處理。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別，將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光，對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等不當(dāng)利益建議有關(guān)組織、部門(mén)、單位按規(guī)定予以糾正。三是建立健全澄清正名機(jī)制。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)失實(shí)檢舉控告，可以采取發(fā)函說(shuō)明、當(dāng)面說(shuō)明、通報(bào)等方式予以澄清，對(duì)受到錯(cuò)誤處理、處分的及時(shí)糾正；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)被誣告陷害的黨員、干部開(kāi)展思想政治工作，推動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

（五）堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，確保處理檢舉控告權(quán)在正確軌道上運(yùn)行。推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身運(yùn)行要法治化、規(guī)范化?！兑?guī)則》通過(guò)明權(quán)定責(zé)、規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)處理檢舉控告工作的制約和監(jiān)督。一是規(guī)范檢舉控告受理程序。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工處理，建立健全對(duì)檢舉控告件的內(nèi)部移送、向上報(bào)送、向下轉(zhuǎn)送工作機(jī)制。二是對(duì)檢舉控告加強(qiáng)篩選和研判。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)經(jīng)過(guò)篩選，對(duì)屬于本級(jí)受理的初次檢舉控告移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)。要求監(jiān)督檢查部門(mén)不得隨意處置檢舉控告，對(duì)收到的檢舉控告進(jìn)行認(rèn)真甄別，屬于受理范圍的在綜合分析、適當(dāng)了解、集體研究并履行報(bào)批程序后分類(lèi)處置；對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告，經(jīng)報(bào)批按程序退回信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)處理。三是強(qiáng)化內(nèi)部制約和監(jiān)督。規(guī)定監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)定期向信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)反饋處理結(jié)果，案件監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。四是加強(qiáng)檢查督辦。規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，存在問(wèn)題典型、久拖不辦等情形的，可以發(fā)函交辦；對(duì)交辦的檢舉控告，存在超過(guò)期限仍未辦結(jié)、推諉敷衍等情形的，可以進(jìn)行督辦。五是明確工作要求和責(zé)任。強(qiáng)調(diào)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期接訪(fǎng)制度，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接待重要來(lái)訪(fǎng)、處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題；要求工作人員強(qiáng)化宗旨意識(shí)，耐心聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題，嚴(yán)格遵守保密、回避等制度規(guī)定；明確在處理檢舉控告過(guò)程中有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、推動(dòng)《規(guī)則》的貫徹執(zhí)行

黨的十九屆四中全會(huì)指出，制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力?！兑?guī)則》能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終要落在各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）認(rèn)真貫徹執(zhí)行的實(shí)際行動(dòng)上?！兑?guī)則》作為中央黨內(nèi)法規(guī)，抓好貫徹執(zhí)行是黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。

黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，按照《規(guī)則》印發(fā)通知要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，暢通檢舉控告渠道，營(yíng)造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，規(guī)范檢舉控告秩序，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。  紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，增強(qiáng)制度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》，依規(guī)依紀(jì)依法處理檢舉控告，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法處理檢舉控告行為“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，砥礪初心，知重負(fù)重，為厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)積極履職盡責(zé)。

學(xué)習(xí)貫徹四次全會(huì)工作報(bào)告

以更嚴(yán)的措施推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效

　　近日發(fā)布的十九屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)工作報(bào)告，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。報(bào)告將黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，處處體現(xiàn)著“嚴(yán)”的主基調(diào)，指出要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，彰顯著全面從嚴(yán)治黨決心不變、力度不減、尺度不松，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是抓好全會(huì)精神落實(shí)的基本方法。

　　全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。推進(jìn)黨和人民事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全會(huì)報(bào)告把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為必須遵循的政治原則擺在首位、貫穿全篇，一以貫之堅(jiān)持思想教育和政治要求從嚴(yán)，提出要堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，這是落實(shí)四中全會(huì)精神，建立不忘初心、牢記使命制度的具體舉措。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，報(bào)告明確政治監(jiān)督的著力點(diǎn)：黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況，各地區(qū)各部門(mén)履行職責(zé)使命情況，目的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。脫貧是全面小康的重中之重，越是緊要關(guān)頭越要響鼓重錘，越要跟突出問(wèn)題較勁，一以貫之堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)。全會(huì)報(bào)告將“為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障”列入主題，把踐行以人民為中心發(fā)展思想、保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為時(shí)代重任進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，強(qiáng)調(diào)要全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)梳理，促進(jìn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。

　　“脫貧攻堅(jiān)是決戰(zhàn)決勝全面建成小康的硬任務(wù)，特別是今年在應(yīng)對(duì)新冠疫情的形勢(shì)下，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，打贏兩個(gè)決勝仗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要下更大功夫、用更嚴(yán)措施，確保黨中央扶貧脫貧政策公正、公平、有效落實(shí)?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲說(shuō)。

　　十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就要一以貫之堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨、治國(guó)理政中的作用。中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)?！彼拇稳珪?huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用。推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　“監(jiān)督是國(guó)家治理的重要方面，也是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。紀(jì)委監(jiān)委要突出監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)性，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)調(diào)引導(dǎo)推動(dòng)功能，在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、上下貫通的近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

　　把全面從嚴(yán)治黨引向深入，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代管黨治黨的基本規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。繼在中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐后，習(xí)近平總書(shū)記在四次全會(huì)上進(jìn)一步指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。全會(huì)報(bào)告根據(jù)這一重要論斷，明確要求要以不敢腐、不能腐、不想腐一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，突出重點(diǎn)，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處，堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育。

　　“深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律，打通使用不敢腐、不能腐、不想腐三個(gè)機(jī)制，釋放出一體推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)，思想建黨與制度治黨相結(jié)合，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利?！鼻f德水說(shuō)。

　　今年是監(jiān)察法正式施行第三年。監(jiān)察法通過(guò)施行以來(lái)，已出臺(tái)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定(試行)》等配套法律法規(guī)，黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好職責(zé)提供了制度保障。今年全會(huì)報(bào)告提出制定監(jiān)察法實(shí)施條例?！案母镱I(lǐng)域的立法通常是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)固化。國(guó)家監(jiān)察體制改革全面展開(kāi)三年來(lái)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也面臨一些新情況。此時(shí)從中央層面提出制定監(jiān)察法實(shí)施條例，就是為了更好地落實(shí)監(jiān)察法，有效保證監(jiān)察權(quán)在法治軌道上正確運(yùn)行，提高監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化水平。”杜治洲說(shuō)。

　　嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施體現(xiàn)在全會(huì)部署任務(wù)的各個(gè)方面，持續(xù)釋放著“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題；制定建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見(jiàn)，健全整改公開(kāi)機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，綜合用好巡視巡察成果；建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，突出抓好政治建設(shè)，推進(jìn)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，完善自身權(quán)力運(yùn)行和管理監(jiān)督制約體系等。

　　全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是重要力量；強(qiáng)化黨和國(guó)家監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委是專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把自身職責(zé)履行好，把全會(huì)部署的任務(wù)落實(shí)好，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。